2017年,廣西以深化“放管服”改革為核心,創(chuàng)新踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,以增強(qiáng)人民群眾獲得感為落腳點(diǎn),全面打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)大創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)了群眾獲得感、幸福感和安全感。
一、成功承辦第十三屆全國政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會暨2017年度全國政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)研討會。此次“兩會”是歷年以來參會領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格最高,規(guī)模最大的一次政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全國性會議,為新時(shí)代全國政務(wù)服務(wù)工作理清了發(fā)展思路、指明了前進(jìn)方向、擘畫了未來藍(lán)圖。廣西政務(wù)服務(wù)工作多年來積極探索的“十個(gè)一”改革措施(一個(gè)體制建架構(gòu)、一個(gè)體系搞服務(wù)、一個(gè)系統(tǒng)抓監(jiān)管、一個(gè)辦法定規(guī)范、一個(gè)規(guī)劃指方向、一個(gè)平臺促公平、一個(gè)網(wǎng)站全公開、一套流程管運(yùn)行、一個(gè)布局推提升、一個(gè)抓手促轉(zhuǎn)型)受到參會的國務(wù)院辦公廳等國家部委領(lǐng)導(dǎo)及各兄弟省份同行的高度贊揚(yáng)。我區(qū)開展的“高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)高效能”創(chuàng)建活動、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作 “一窗進(jìn)出、雙線協(xié)同、三向聯(lián)辦”審批服務(wù)模式寫進(jìn)了《南寧共識》。
二、打響并唱響了廣西24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府品牌。在全國率先推進(jìn)智能審批、智能監(jiān)管和審管協(xié)同,由電腦審批取代傳統(tǒng)的人工審批模式,不受時(shí)間、空間、天氣和審批人員影響,隨時(shí)隨地、即報(bào)即批、即批即得,形成了可借鑒、可復(fù)制的模式,實(shí)現(xiàn)了行政審批制度改革的重大飛躍和變革。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委先后分別探索和建立了4種模式的智能審批及監(jiān)管信息系統(tǒng),自2017年10月上線運(yùn)行以來,截至12月31日,共計(jì)12行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能審批及監(jiān)管應(yīng)用,成功“秒批”網(wǎng)上辦事申請7779件,真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”。廣西24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府建設(shè)受到了媒體的高度關(guān)注,人民日報(bào)報(bào)道5篇,經(jīng)濟(jì)日報(bào)報(bào)道1篇,中央政府門戶網(wǎng)站采用報(bào)道10篇,人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國內(nèi)主流媒體廣泛報(bào)道。
三、自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站再創(chuàng)歷史新高。在2017年全國政府網(wǎng)站績效評估中,自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站位列全國省級政府網(wǎng)站第9,是自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站建成以來獲得的最高名次,在少數(shù)民族自治區(qū)排名第1,在西部地區(qū)排名第2;“廣西智能審批和審管信息一體化系統(tǒng)”榮獲2017年全國最受關(guān)注政府門戶網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例榜單省級第一名。2017年,首次推出自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站移動客戶端、微信、微博,擴(kuò)大影響力和傳播力,實(shí)現(xiàn)零突破。
四、廣西五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)名列全國前列。繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸,“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區(qū)”的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級政務(wù)服務(wù)體系不斷完善提升,實(shí)現(xiàn)群眾辦事“小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”,打通為民服務(wù)的“最后一公里”。根據(jù)國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室發(fā)布的《全國綜合性實(shí)體政務(wù)大廳普查報(bào)告》,我區(qū)是率先在全國實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)大廳全覆蓋的7個(gè)省區(qū)之一,廣西縣級以上政務(wù)服務(wù)中心覆蓋率超過全國平均水平(全國覆蓋率94.3%)5.7個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)超過全國平均水平(全國覆蓋率96.8%)3.2個(gè)百分點(diǎn);村級建成比例達(dá)98%以上。
五、常態(tài)化、多層次、立體化的政務(wù)公開體系逐步形成。通過不斷完善頂層設(shè)計(jì),有廣西特色的政務(wù)公開體系逐步形成,政務(wù)公開真正成為了全區(qū)各級行政機(jī)關(guān)一項(xiàng)常規(guī)性的制度安排。在機(jī)制完善上,恢復(fù)了自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確了成員單位的責(zé)任;在制度創(chuàng)建上,將“五公開”要求融入了辦文辦會程序、出臺了政策文件解讀辦法、制定了“三隨機(jī)”抽查巡檢通報(bào)制度,推進(jìn)了政府信息管理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定;在制度落實(shí)上,將政務(wù)公開工作在績效考評體系的權(quán)重提高到了4%以上,并通過政務(wù)公開專項(xiàng)督察和“三隨機(jī)”抽查,不斷推動工作落實(shí)。在全國率先推出“比一比誰的公章少”、“我為政府網(wǎng)站挑個(gè)錯”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行等活動,輔之政務(wù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)、開設(shè)政務(wù)公開專欄、全媒體宣傳等系列活動,讓人民群眾擁有更多參與感、獲得感。如,全區(qū)征地信息公開平臺,實(shí)現(xiàn)“批前——批復(fù)——批后”全過程信息公開、統(tǒng)一監(jiān)管、陽光征地。截至2017年12月31日,共發(fā)布批文6000余件,保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
六、行政權(quán)力運(yùn)行駛進(jìn)“高鐵時(shí)代”。在全國率先組織自治區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)四級政府部門,對行政許可、行政處罰等10類行政權(quán)力開展優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程工作,開創(chuàng)了“一套標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)范、雙管齊下抓監(jiān)管、‘三高’理念提效率、四級聯(lián)動增便利、五大要訣促統(tǒng)一”的“12345”行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管新模式,為權(quán)力運(yùn)行鋪設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道,開啟了快捷、高效、舒心、安全的權(quán)力運(yùn)行“高鐵時(shí)代”。自治區(qū)本級42個(gè)部門(單位)2300多項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程優(yōu)化再造后,承諾辦理時(shí)限平均提速62%,申請材料共計(jì)減少了750項(xiàng);市級行政權(quán)力運(yùn)行流程承諾辦結(jié)時(shí)限平均提速56%,特殊環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限平均提速26%,申請材料共計(jì)減少6565項(xiàng),收費(fèi)事項(xiàng)共計(jì)減少151項(xiàng);縣級行政權(quán)力運(yùn)行流程辦結(jié)時(shí)限平均提速50%,特殊環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)限平均提速30%,申請材料共計(jì)減少25773項(xiàng),收費(fèi)事項(xiàng)共計(jì)減少759項(xiàng)。人民日報(bào)、人民網(wǎng)、《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》、廣西日報(bào)、廣西新聞網(wǎng)等媒體專題作了報(bào)道。
七、全區(qū)公共資源交易項(xiàng)目數(shù)、交易金額、節(jié)約及溢價(jià)金額實(shí)現(xiàn)“三增長”。全區(qū)“1+14+19”三級交易平臺(1個(gè)自治區(qū)公共資源交易中心、14個(gè)市級公共資源交易中心和19個(gè)縣級獨(dú)立公共資源交易平臺)高效規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)化服務(wù),為自治區(qū)、市、縣三級積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等工作提供有力保障,助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2017年進(jìn)入全區(qū)各級公共資源交易中心交易的各類項(xiàng)目共52679宗,同比增長24.21%;交易金額為6007.84 億元,同比增長62.12%;節(jié)約及溢價(jià)金額為391.94 億元,同比增長67.22%,約是2017年全區(qū)財(cái)政收入的15.05%。
八、建設(shè)用地審批制度改革領(lǐng)跑全國。大力推行建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批,建成了“統(tǒng)一審批系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審查流程、統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)”全區(qū)建設(shè)用地審查報(bào)批信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣“三級聯(lián)審”,提升了建設(shè)用地審批效率,系統(tǒng)還自動對建設(shè)用地報(bào)件質(zhì)量進(jìn)行前置檢測,用地報(bào)件的一次性通過率從原來的不足20%上升到60%。2017年,在面臨土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、永久基本農(nóng)田劃定和耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)等不利因素影響的情況下,全區(qū)仍獲批準(zhǔn)建設(shè)用地18505公頃,同比增長14%;自治區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審152宗9547.28公頃,宗地?cái)?shù)同比增長24%
九、廣西推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記。2017年11月,全區(qū)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記全流程(名稱核準(zhǔn)、設(shè)立、變更、注銷)、全覆蓋的電子化。截至2017年12月31日,全區(qū)網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)名稱10373件,通過6706件,通過率為64.6%;網(wǎng)上辦理設(shè)立登記2647件,設(shè)立登記完成發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照1295件,設(shè)立登記通過率為48.9%。發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)量為652451多戶,其中企業(yè)數(shù)量為161695多戶。