2010年以來，滁州市以打造陽光政務為目標，以編制職權目錄為基礎，以規(guī)范行政行為為重點，全面推進行政權力公開透明運行，為沖刺全省第一方陣戰(zhàn)略的順利實施創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

　　行政權力網上公開透明運行，實質是以規(guī)范行政權力運行為目的，以電子政務網絡為載體，以現(xiàn)代信息技術為支撐，實現(xiàn)權力法定、程序固化、裁量限定，行政權力事項全程網上公開透明運行，并對權力運行全過程進行實時動態(tài)監(jiān)察監(jiān)控。

　　一、以清權為前提，夯實權力陽光運行基礎

　　依法清理審核。按照職權法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，依據(jù)相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，采取按操作程序自下而上排查和按機構改革“三定”方案確定的部門職責自上而下進行梳理相結合的方式，對各單位行使的權力進行全面梳理，經領導班子集體討論確認后上報市政務公開辦公室，市政務公開辦公室會同法制、編制、保密等部門進行審查把關，對各單位行政權力進行審核規(guī)范。

　　編制職權目錄。對審核確認的權力項目按照職權分類進行登記，編制職權目錄，逐項列明實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時限、收費依據(jù)和標準、承辦處室等，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，都向社會公開，通過“滁州市政府信息公開網站”予以發(fā)布。

　　公布工作流程。對職權目錄中公開的每一項行政權力，依照運行程序繪制并公布流程圖，依次注明行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等內容，并在重要部位和環(huán)節(jié)相應注明公開的范圍、形式和時限要求，統(tǒng)一工作標準和程序，避免權力行使的隨意性。據(jù)統(tǒng)計，全市393個單位共清理行政職權13778項，8個縣（市、區(qū))337個單位共清理行政職權9934項。

　　二、以亮權為核心，構筑權力陽光運行平臺

　　構筑聯(lián)網審批平臺。依托已建成的市、縣、鄉(xiāng)行政服務中心和村級行政服務代理點，完善市縣鄉(xiāng)和村“3+1”聯(lián)網審批平臺，建成全市統(tǒng)一的聯(lián)合審批網絡系統(tǒng)。

　　推進權力網上運行。將行政權力的全過程，全部納入聯(lián)合審批平臺,以電子化形式加以固化，明確工作流程，確定崗位職責，落實具體人員。目前，全市所有行政審批事項辦理都可在網上運行。

　　實施三位一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)。一是自動化審批系統(tǒng)。依托政務服務中心智能化審批系統(tǒng)，把市級464項行政審批事項和8個縣(市、區(qū)）的行政審批事項全部納入電子監(jiān)察范圍，進一步強化了對行政權力的有效監(jiān)督。二是計算機監(jiān)管系統(tǒng)。定時截取保存工作電腦的屏幕畫面，實現(xiàn)對工作人員的電腦辦件、程序運行的實時全程記錄。三是視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在服務大廳內外安裝177個攝像頭，全程記錄工作人員的服務過程，并專線接入市委、市政府、市紀委領導的辦公室及市效能辦，接受遠程監(jiān)察。

　　三、以制權為目標，強化權力陽光運行保障

　　注重把制度規(guī)范融入于權力陽光運行各個環(huán)節(jié)，做到權力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，為推進權力公開透明運行提供保障。

　　強化權力制約。市政府出臺《市政府工作規(guī)則》，研究制定《滁州市重大行政決策規(guī)范（試行）》、《滁州市基建聯(lián)合審批有關實施辦法》、《滁州市招投標采購監(jiān)督管理辦法（試行）》等一系列規(guī)章制度，強化決策、審批、公共資源交易等重要權力運行過程的主體責任和監(jiān)管。

　　量化行政執(zhí)法自由裁量權。把科學合理界定行政執(zhí)法自由裁量權，作為推進權力陽光運行的關鍵環(huán)節(jié)。先后出臺了《滁州市行政處罰自由裁量權實施辦法》，增強了行政處罰的操作性和透明性。全市具有行政執(zhí)法權的各部門都制定了行政處罰自由裁量權細化標準，使行政處罰更加公正、規(guī)范、透明。

　　強化責任追究。將權力公開透明運行情況作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，嚴格責任追究，對不積極推進行政權力公開透明運行，工作進展緩慢、效果不明顯的，督促其采取措施，及時解決；對因公開不力、造成違紀違法案件發(fā)生的，嚴肅追究相關人員和單位主要領導責任。