新媒體的出現(xiàn)及新媒體不斷增長(zhǎng)的社會(huì)影響力，極大增強(qiáng)了民眾參與公共事務(wù)的意識(shí)，而且成為公眾參政議政、對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的重要途徑。媒體的民主化與新型公共領(lǐng)域的形成，大大提高了公眾參政議政、進(jìn)行公共權(quán)力監(jiān)督的意識(shí)與能力，對(duì)原有執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生了重要的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)媒體發(fā)展的新形勢(shì)。

　　一、新媒體對(duì)執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生了重要影響

　　要面對(duì)新的執(zhí)政環(huán)境的問題，提高與媒體溝通的能力，不能是單純地提高新聞發(fā)布、輿情引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)記者的能力，而是要真正地轉(zhuǎn)變政府職能。

　　1.政府決策方式面臨著挑戰(zhàn)。新媒體為民意訴求提供了重要的表達(dá)和交流平臺(tái)，并由此聚合成強(qiáng)大的輿論力量，對(duì)政府決策進(jìn)行干預(yù)。民意由此獲得了話語權(quán)，使得民意在政府決策中得到體現(xiàn)。新媒體民主意志所凸現(xiàn)出的強(qiáng)大決策干預(yù)力，將決策民主化推上一個(gè)新的進(jìn)程，政府決策面臨著由單純的精英式?jīng)Q策向與公民協(xié)商共同進(jìn)行決策的模式轉(zhuǎn)化。

　　2.社會(huì)監(jiān)督能力加強(qiáng)。新媒體使社會(huì)監(jiān)督更加直接、便捷、廣泛和深入，極大提高了社會(huì)對(duì)于公共權(quán)力監(jiān)督的能力。一方面，新媒體極大地豐富和加快了公民獲取信息的渠道和速度，人們能夠迅速地在第一時(shí)間獲得各種來自于一線的新聞信息，可以更多、更快地了解政府及其工作人員的所作所為，而新媒體便捷的互動(dòng)交流性，極大地提高了公民要求公平、公正，以及保障自身權(quán)利不受侵犯的民主意識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)于公共權(quán)力監(jiān)督的責(zé)任感、使命感、積極性與自覺性。另一方面，新媒體的公眾輿論自我議程設(shè)置功能，使政府不作為行為、權(quán)力濫用行為以及政府職能的“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”等現(xiàn)象，聚集并放大為強(qiáng)大的社會(huì)輿論，給政府施加壓力，促使政府進(jìn)行追究和處理。

　　3.政務(wù)公開日益成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。享有知情權(quán)是公眾參與決策和對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督的前提條件，隨著公民意識(shí)的覺醒與社會(huì)監(jiān)督能力的提高，政務(wù)公開、透明越來越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)和迫切的要求。但公眾認(rèn)同的政務(wù)公開并不是政府官本位地對(duì)相關(guān)政府文件、政府部門組織分工及職能等的簡(jiǎn)單公布，而是要求政府必須本著履行服務(wù)型政府職責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)與公眾進(jìn)行溝通與對(duì)話，將政府公共權(quán)力運(yùn)行的過程和各項(xiàng)決策（包括：政府公共服務(wù)的投入情況、公共服務(wù)的實(shí)施情況，公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、效率指標(biāo)和效益指標(biāo)等）進(jìn)行公開；對(duì)關(guān)乎公眾利益、涉及公平正義的政府活動(dòng)，以方便公眾獲取和解讀的方式和形式向社會(huì)公開，供公眾評(píng)議和監(jiān)督。

　　二、新媒體問題的根本性解決途徑是政府職能轉(zhuǎn)變

　　新媒體問題的實(shí)質(zhì)是新的執(zhí)政環(huán)境問題，新媒體問題的根本性解決途徑是政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　1.主動(dòng)與公眾合作，讓他們參與決策。公眾表達(dá)機(jī)制不健全，公眾被排斥在公共事務(wù)決策程序之外，是目前由新媒體引發(fā)的公共事件與社會(huì)事件的重要因素之一。

　　政府的權(quán)力來源于人民的公意達(dá)成和公意授權(quán)，政府的施政措施必須以民意作為依據(jù)。因此，政府應(yīng)與公民進(jìn)行協(xié)商，共同對(duì)公共事物做出決策，這樣才能最大限度地滿足公眾的需求、協(xié)調(diào)各方面的利益沖突，使政府的公共活動(dòng)取得公民最大限度的認(rèn)同。因此，政府應(yīng)建立有效的政民溝通交流的互動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)與公眾溝通交流，并讓他們參與決策，這樣就可以減少或者避免由新媒體輿論所引發(fā)的公共事件和社會(huì)事件。

　　2.完善社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制。管理缺位、服務(wù)不到位也是容易引發(fā)新媒體公共事件的重要因素。一方面，管理缺位、服務(wù)不到位會(huì)導(dǎo)致一些公眾關(guān)心的問題長(zhǎng)期得不到解決、導(dǎo)致矛盾激化，一些人為了獲得政府回應(yīng)，選擇通過新媒體表達(dá)自己的訴求、引發(fā)社會(huì)輿論。這些輿論有時(shí)候會(huì)迅速演變?yōu)樯鐣?huì)事件，影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定。由管理缺位、服務(wù)不到位引發(fā)的社會(huì)輿論，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響政府的公信力，而政府公信力的下降會(huì)反過來會(huì)影響和削弱政府的協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力，使原本可以經(jīng)過協(xié)商解決的權(quán)益分歧，不得不動(dòng)用執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制解決，這會(huì)進(jìn)一步加劇和積累公眾的不滿情緒，成為引發(fā)社會(huì)事件和過激行為的導(dǎo)火索。政府的重要責(zé)任與核心職能是社會(huì)管理與公共服務(wù)，這是政府存在的原因，而要承擔(dān)起以上的職責(zé)，必須完善社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制。

　　3.加強(qiáng)公權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督。公權(quán)力失范和濫用是激化社會(huì)矛盾、引發(fā)新媒體輿論事件的重要因素之一。一方面，公權(quán)力失范和濫用為暗箱操作提供了機(jī)會(huì)和條件，使公權(quán)力的使用失去控制和制約，成為一些部門和個(gè)人謀取私利的工具，公眾的切身利益受到侵害，激化社會(huì)矛盾；另一方面，一些政府部門不作為、推諉、塞責(zé)，由此導(dǎo)致政府管理服務(wù)職能缺失，造成社會(huì)秩序紊亂。在媒體民主化的環(huán)境下，以上問題會(huì)不斷成為公眾討論的熱點(diǎn)話題，成為社會(huì)輿論的源頭。公眾是公共權(quán)力監(jiān)督的主體，政府的一切施政措施及其工作人員的一切行為是否以民意為依據(jù)，是否對(duì)民意負(fù)責(zé)，必須接受社會(huì)公眾的直接監(jiān)督。因此，應(yīng)加強(qiáng)公權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督，使公權(quán)力在陽光下運(yùn)行，這樣才能避免公權(quán)力的失范、濫用及政府管理服務(wù)職能的缺失，使公眾的利益得到保障。