在率先推進并聯(lián)審批改革的基礎上，禪城區(qū)首份電子政務資源整合三年規(guī)劃正式通過評審。與城市升級三年提升計劃的步伐相一致，禪城計劃用三年時間，對全區(qū)電子政務資源進行全面整合并達到深度應用，確定電子政務的重點工程“兩平臺、兩體系”，把禪城區(qū)建設成為全國電子政務建設先進區(qū)。這將為城市升級管理維系、創(chuàng)新社會管理的服務提升、產業(yè)轉型的環(huán)境優(yōu)化以及行政體制改革的職能轉變保駕護航。
電子政務為“強中心強服務”提供有力支撐
“從此前的局部調整，到現(xiàn)在全局的更新改進，電子政務信息技術的深度整合，對行政審批領域的改革將是革命性的。電子政務也將是政府深化行政改革的重要推動力。”中國信息協(xié)會副會長胡小明認為，“在佛山‘強中心’戰(zhàn)略背景下，禪城亟需以更強的服務強化中心的作用。”
強調電子政務對城市管理與社會管理創(chuàng)新的推動作用和服務能力，那么“強中心”對禪城電子政務提出了什么樣的新要求？禪城區(qū)行政服務中心負責人認為，佛山“強中心”戰(zhàn)略下，中心城區(qū)到了深化行政體制改革的關鍵時期，不僅僅城市升級、社會管理創(chuàng)新與產業(yè)轉型都需要電子政務進行規(guī)范建設并維系成效，禪城電子政務正邁入全面整合和深入應用階段。
從去年開始，由該區(qū)行政服務中心牽頭，邀請賽迪顧問股份有限公司成立規(guī)劃項目組，在征求專家意見的基礎上，明確了禪城電子政務資源整合規(guī)劃的方向，調研中項目組對禪城區(qū)32家單位走訪搜集了120多份的訪談資料?！斗鹕绞卸U城區(qū)電子政務規(guī)劃報告（2012-2014）》新鮮出爐，日前，該規(guī)劃已經通過專家評審。
禪城區(qū)電子政務資源整合確立的總體目標是，緊緊圍繞“強中心”發(fā)展戰(zhàn)略，以政務資源整合為主線，以政府效能提升為核心，促進政府職能轉變，為實現(xiàn)“三年新提升、五年大跨越”提供強有力的信息化支撐，把禪城區(qū)建設成為全國電子政務建設示范區(qū)。
該區(qū)計劃在2014年要完成區(qū)級數(shù)據中心建設，“大部門”內部業(yè)務要無縫整合，實現(xiàn)部門間的業(yè)務無縫接通，并實現(xiàn)數(shù)據的跨部門綜合聯(lián)動和功能優(yōu)化，提升整個中心城區(qū)的信息化、智能化和現(xiàn)代化水平。
事實上，禪城區(qū)以電子政務推動行政審批改革的探索走在前面。在建設工程領域、市場準入領域以及房地產權登記領域，“一卡通”工程報建、“一條龍”企業(yè)注冊審批、“一門式”房地產權登記審批等，這些電子政務帶來的流程便利已經讓禪城市民感受深刻。
而該區(qū)此次推出電子政務整合三年規(guī)劃，在國務院發(fā)展研究中心、衛(wèi)生部信息化專家李廣乾看來，禪城的電子政務牽頭工作應放在區(qū)行政服務中心，他認為，這是非常好的事情，也是一大趨勢，從此前的大多由信息機構主導向行政服務轉變，這種牽頭協(xié)調機制的改變就是旨在強調電子政務的服務能力和支撐力，“而禪城電子政務三年規(guī)劃，正是要把這種服務模式形成機制固定下來，提升效率和服務能力。”
重點任務“兩平臺、兩體系”
近日廣東省開始試運行的“網上辦事大廳”，45個省直部門、1157項服務事項進駐，集納在網上辦事大廳這一行政服務端口。在禪城區(qū)電子政務三年規(guī)劃中，將以資源整合為工具，“兩平臺”、“兩體系”作為重點工程、重點任務進行推進，并以“兩平臺、兩體系”為統(tǒng)領，全面推進網上辦事和網上預約服務，逐步建成信息共享、流程優(yōu)化、運作協(xié)調、服務便捷、高效透明、入口統(tǒng)一的政務服務體系。據了解，“兩平臺、兩體系”建設也已納入到了下一步禪城區(qū)深化行政體制改革的內容之中。
具體來講，“兩平臺”即統(tǒng)籌城市管理信息資源，打造“大城管”管理平臺；統(tǒng)籌政府公共服務資源，形成“大民生”服務平臺。“兩體系”意指完善三級虛擬行政服務體系，促進高效便民服務渠道；構建電子政務共享體系，聚集政府政務信息資源。
在“強中心”的語境中，老城區(qū)城市升級必須“硬件、軟件一起抓”，與城市基礎設施進行規(guī)劃建設同步的是，中心城區(qū)對城市管理的要求更高、更緊迫，在城市升級進行到一定水平后，也必須依賴軟件的同步提升保證持續(xù)的管理和維系，“大城管”管理平臺被寄予了服務城市升級、維系管理成效的重要使命。
“我遇到一個極端的案例，某地組織節(jié)日慰問困難群眾，一戶低保家庭就收到20多床被子！其實，有了電子政務深度整合后的‘大民生’平臺，將不會出現(xiàn)這樣的尷尬。”信息化專家胡小明以生動的案例，剖析電子政務整合對于創(chuàng)新社會管理的重要性，“不論是大民生平臺的建設、還是具體到今后的流動人口管理，抑或是建立貧困救助體系，創(chuàng)新社會管理需要電子政務提供服務模式的升級，圍繞民生服務領域對信息資源進行應用整合，讓政府的公共服務資源發(fā)揮最大效果，才能真正提升中心城區(qū)的人居品質。”
而另一方面，中心城區(qū)的城市升級更強調產城互動，電子政務將在產業(yè)轉型升級中支撐“強中心”的資源整合與環(huán)境優(yōu)化。賽迪顧問高級副總裁路琨認為，珠三角城市中心區(qū)發(fā)展到今天，在電子政務的支撐下，城市的信息、土地、人才、資本等多種要素將獲得新的整合和統(tǒng)籌發(fā)展視野，中心城區(qū)必將以強的承載力積聚起核心競爭力。
