新華網(wǎng)９月２５日專電 自２０１１年被確定為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣（市）以來，江蘇省邳州市在全國率先全面建成了集政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開系統(tǒng)、行政職權(quán)和便民服務(wù)網(wǎng)上公開運(yùn)行系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)“五位一體”的綜合性電子政務(wù)服務(wù)平臺，形成了三級運(yùn)行的全方位政務(wù)服務(wù)體系，有力地提高了政務(wù)服務(wù)水平，有效地保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到群眾歡迎。
公開透明 行政權(quán)力“曬太陽”
隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，網(wǎng)民的思想十分活躍，網(wǎng)絡(luò)影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對推進(jìn)陽光政務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，做好群眾工作提出了更高的要求。邳州市委書記馮其譜認(rèn)為，這要求我們要樹立機(jī)遇意識、率先意識、責(zé)任意識，高標(biāo)準(zhǔn)快速地建設(shè)政務(wù)公開服務(wù)系統(tǒng)。
經(jīng)過半年的緊張準(zhǔn)備和試運(yùn)行，如今，在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民只要打開中國邳州網(wǎng)，就可以查詢到邳州市政府及各部門各單位的主要行政職權(quán)和服務(wù)職能，就可以掌握到從行政審批到民生信息等各方面的辦證辦事流程，屬地群眾通過網(wǎng)絡(luò)就可以直接辦理工商注冊、戶口遷移、上學(xué)、就醫(yī)等等單位以及個(gè)人的事項(xiàng)，并可以通過互聯(lián)網(wǎng)對辦事進(jìn)程實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)了辦事從“跑斷腿”到“足不出戶”。邳州在全國縣級市率先啟用的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，給全國１００個(gè)試點(diǎn)縣市提供了范本。
打開中國邳州政府門戶網(wǎng)站，記者看到，網(wǎng)站上開設(shè)了信息公開、公共服務(wù)、網(wǎng)上辦事、書記市長網(wǎng)上直通車等板塊，政府５６項(xiàng)信息、部門單位２９４８項(xiàng)行政職權(quán)和２８項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)，全部向社會(huì)公開。記者注意到，網(wǎng)站上還開設(shè)了書記和市長網(wǎng)絡(luò)直通車版塊，網(wǎng)民可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接向主要領(lǐng)導(dǎo)反映問題、提出建議。
據(jù)邳州市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長李全德介紹，國家規(guī)定的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的《基本目錄》一共有３８５項(xiàng)事項(xiàng)，邳州實(shí)際公開和服務(wù)的事項(xiàng)是３０３２項(xiàng)，比國家規(guī)定的要多很多。這些事項(xiàng)都能實(shí)時(shí)為老百姓提供政務(wù)信息公開、業(yè)務(wù)辦理、狀態(tài)查詢、咨詢投訴、結(jié)果反饋等服務(wù)。
“我們這里還有一個(gè)特點(diǎn)，就是每周六天正常上班，如果群眾需要的話，和我們電話預(yù)約，周日同樣可以辦理。我的電話是通過媒體公開的。”邳州市政府行政服務(wù)中心主任劉斌告訴記者，通過互聯(lián)網(wǎng)，很多事情群眾自己就能看明白了，方便了群眾，提高了政府機(jī)關(guān)的工作效率。
前來行政服務(wù)中心辦事的邳州市鄒莊中學(xué)教師丁喜飛說：“登錄政務(wù)公開系統(tǒng)，各個(gè)部門的職權(quán)一目了然，內(nèi)容比以往更細(xì)更全。政務(wù)公開不僅讓政府權(quán)力公開透明運(yùn)行了，更重要的是讓百姓的心敞亮了?！?/p>
統(tǒng)計(jì)顯示，中國邳州網(wǎng)運(yùn)行以來，點(diǎn)擊逾３５２萬人次，通過網(wǎng)上發(fā)言人回復(fù)群眾６０００余件，已經(jīng)成為了政府和群眾的“連心網(wǎng)”。
便捷服務(wù) 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋
在邳州市行政服務(wù)中心，記者看到，在這個(gè)三層６０００平方米的大廳內(nèi)，邳州市共有３６家具有行政審批權(quán)力的單位在這里設(shè)立了窗口，行政服務(wù)中心仿佛成了“政務(wù)超市”。
邳州市長王強(qiáng)說：“這里實(shí)行的是一個(gè)大廳受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)，從事項(xiàng)受理到辦結(jié)，實(shí)行領(lǐng)辦、協(xié)辦、聯(lián)辦、督辦和全程辦理，其實(shí)就是‘進(jìn)了一個(gè)門，辦成所有事’?！?/p>
邳州市沒有僅僅局限于城市行政服務(wù)中心的建設(shè)上，在建立市級行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也延伸到鎮(zhèn)村兩級，形成了以市級行政服務(wù)中心和便民服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)（辦事處）政務(wù)服務(wù)中心為紐帶，村（居）政務(wù)查詢點(diǎn)為延伸，覆蓋城鄉(xiāng)、層級清晰、上下聯(lián)動(dòng)的三級便民服務(wù)體系。
據(jù)介紹，邳州市一共建成了２５個(gè)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心，統(tǒng)一實(shí)行“一站式服務(wù)、超市化運(yùn)營”，每個(gè)鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)置了９個(gè)服務(wù)窗口，可以直接受理農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)、老齡補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等政務(wù)服務(wù)和５６個(gè)涉農(nóng)事項(xiàng)，方便了基層群眾辦事。每個(gè)行政村都建立了村級政務(wù)查詢點(diǎn)，查詢員由村兩委成員兼任，或者由包村的干部、大學(xué)生村官擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)了在村里直接查詢。
邳州市四戶鎮(zhèn)四戶村村民王克富告訴記者，他是開長途大客的，整天不著家，家里就剩下了老母親，還有三歲的孩子，都愁得慌，現(xiàn)在好了，只要去一趟村委會(huì)，在村里用電腦隨時(shí)都能查到，確實(shí)是方便！
邳州市官湖鎮(zhèn)雙溝村村民丁宗美說：“以前辦個(gè)事，要跑幾個(gè)部門，從村里跑到市里不僅花費(fèi)很多時(shí)間，效率也不高?，F(xiàn)在農(nóng)村電腦多了，只要在家里上上網(wǎng)，到鎮(zhèn)上就能辦了?！?/p>
實(shí)踐表明，“五位一體”的電子政務(wù)平臺及服務(wù)系統(tǒng)，整合了信息公開，拓展了政務(wù)公開范圍；整合了權(quán)力陽光系統(tǒng)，保障權(quán)力公開運(yùn)行；整合了行政服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)行政服務(wù)高效；整合了監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦事合法有效；整合了電子監(jiān)察系統(tǒng)，保證了辦理流程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
權(quán)責(zé)明晰 有效遏制“中梗阻”
以前，邳州市行政審批分散在各個(gè)權(quán)力部門，群眾辦事往往跑了好幾趟也找不到受理人員，甚至還不知道該找誰，等好不容易找到了，弄不好還要看辦事人員的臉色。現(xiàn)在不一樣了，具有行政審批權(quán)力的職能部門全部集中到政務(wù)大廳，統(tǒng)一辦公，除了有具體受理的人員以外，每一個(gè)窗口后面還有一位分管的副局長坐班，隨時(shí)等著簽字審批。王強(qiáng)說，“包括各鎮(zhèn)服務(wù)大廳，頭頂上全都有監(jiān)控，周圍都是同事和群眾，你說誰還敢推諉搪塞，誰還敢給老百姓臉色看？”
為了更好的實(shí)施政務(wù)公開和服務(wù)，邳州市還編制了政務(wù)公開服務(wù)職權(quán)流程圖，固化了工作流程和工作環(huán)節(jié)，使得權(quán)力更加清晰，流程更加優(yōu)化，監(jiān)督更加到位。調(diào)查顯示，邳州市的電子政務(wù)系統(tǒng)全面開通以來，群眾滿意率達(dá)到了９５．３％。
除了充分公開行政審批權(quán)力和落實(shí)行政服務(wù)以外，邳州市還建成了行政權(quán)力網(wǎng)上公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，固化行政權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)全程電子化運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)督。該系統(tǒng)有預(yù)警糾錯(cuò)、投訴管理、統(tǒng)計(jì)分析、績效評估、督查督辦等九個(gè)大項(xiàng)功能，確保了行政行為的依法、透明、廉潔和高效運(yùn)行，使邳州市的電子政務(wù)系統(tǒng)真正建成了外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋的政務(wù)大廳。
據(jù)邳州市委常委、紀(jì)委書記孫躍先介紹，為保證辦理事項(xiàng)的公開透明高效和長效運(yùn)行，邳州健全了領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、考核等五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行每月通報(bào)制度，對有關(guān)督查督辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查和反饋結(jié)果處理，有效遏制了“中梗阻”現(xiàn)象的發(fā)生。
國家預(yù)防腐敗局處長魏岱余和江蘇省監(jiān)察廳副廳長劉井石在參觀了邳州的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)后表示，作為全國試點(diǎn)縣（市）之一，邳州市率先啟用政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，給其他試點(diǎn)縣（市）起到了很好的示范帶頭作用。
