近日，貴州省工商局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年1至11月，貴州省新設市場主體58.89萬戶，同比增長77.80%，呈現(xiàn)井噴式增長。

　　在審批上做“減法”，在服務上做“加法”，近幾年來，貴州市場主體增長可謂跑出了“加速度”：2012年6月底突破100萬戶大關；2016年7月底突破200萬戶；2017年11月底突破250萬戶。國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布《省級政府網上政務服務能力調查評估報告(2017)》，報告顯示，2016年貴州省級政府網上政務服務能力總體得分為91.18分，列全國第二位。

　　百舸爭流奮楫者先。貴州實現(xiàn)這樣的成績，離不開其在“放管服”方面的大膽創(chuàng)新先試先行。

省級具有行政審批和公共服務職能的59家省直部門、1529項政務服務事項均100%進駐貴州省政務中心

　　從“0”到“1547”：大廳之外無審批

　　“部門和層級分割，環(huán)節(jié)多、材料繁，辦理時間長、過程不透明，雖然門好進，但要想方便快捷地辦成一件事情還不是那么容易，”以往，許多企業(yè)和群眾去辦理行政審批時都會這么說，大家迫切希望有一個集中規(guī)范的場所和平臺，能夠公開透明、方便快捷地辦事。

　　自2014年12月17日正式掛牌運行以來，貴州省政府政務服務中心力推“集中審批、專職審批、窗口審批、標準審批”，目前，省級具有行政審批和公共服務職能的59家省直部門、1529項政務服務事項均100%進駐、100%授權、100%規(guī)范。

　　“坐在自己的部門和處室，企業(yè)群眾找上門來辦事，心里不免會有權力觀念?，F(xiàn)在，坐在偌大的政務大廳，心里必須要有服務意識?！笔≌辗罩行慕洕托畔⒒翱谑紫項罱芨惺茴H深，現(xiàn)在大廳“既能掛號還能看病”，真正實現(xiàn)了“大廳之外無審批、清單之外無權力”。

　　從“63”到“1”：數(shù)據(jù)“聚通用”消除“奇葩”證明

　　“我本來把全部資料都準備好了，完全沒想到可以不用提交部分資料，大數(shù)據(jù)就是牛！”來貴州省政府政務服務中心辦理教師資格認定的一位市民說，因為之前辦過社保登記，其身份證信息已經被儲存，他不需要再次提交身份證復印件了。

　　長期以來，各級各部門信息化建設“各自搭臺、分頭唱戲”的模式根深蒂固，因為部門之間數(shù)據(jù)不能共享，就把后果轉嫁到辦事人身上，“奇葩”證明也隨之產生，全社會都在齊呼數(shù)據(jù)開放共享難難難。

網上辦事大廳，讓辦事更快捷

　　為了解決這個痛點，貴州毅然取消了省級及以下部門自建的353個審批服務事項辦理信息化系統(tǒng)，統(tǒng)一使用貴州省網上辦事大廳審批服務系統(tǒng)，建成了全國唯一實現(xiàn)省內“一張網辦理、一個系統(tǒng)審批、一個數(shù)據(jù)庫匯聚、一個標準開放共享”的“互聯(lián)網+政務服務”平臺——貴州省網上辦事大廳。

　　目前，省市縣三級3768多個部門、1480余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17210余個村，50多萬個政務服務事項，9萬多名審批人員每天在同一個系統(tǒng)開展審批服務工作，所產生的數(shù)據(jù)全部匯聚在云上貴州平臺，全省各級各部門按權限自動共享互認數(shù)據(jù)信息。

　　從“8”到“80”：辦事有了“標準答案”

　　“辦理手續(xù)不麻煩,所需要的材料也不多,甚至不會填表格也沒關系,旁邊就有示范文本,還有工作人員指導?！痹谑≌辗罩行乃痉◤d窗口,“一次就成、一次就懂”的辦事指南讓前來辦理律師執(zhí)業(yè)許可的劉先生顯得非常輕松。

　　老百姓辦事不怕繁，就怕不明。為了解決辦事人員這一疑慮，貴州省政府政務服務中心通過將行政審批“八公開”細化為包含80項要素的辦事指南統(tǒng)一模板，變“繁文縟節(jié)”為“刪繁就簡”，打造了要素最全面、內容最精確的辦事“一本通”，為申請人辦事提供“標準答案”,讓申請人對審批結果可預期。

　　以貴州省工商局“有限責任公司設立登記事項”辦事指南為例，每一個申請材料均提供格式文本下載、示范文本下載，均明確材料要求、材料來源、提交該材料的法定依據(jù)及描述，申請人只要參照示范文本，就能將所有申請材料一次性準備完整。

政務大廳

　　從“4.5”到“1.9”：申請人少跑腿、好辦事

　　“沒想到我們在不了解政策、材料準備不符合要求的情況下，還能如此順利的提交申請材料并且受理，沒有因此耽誤生產，真得很感謝中心的服務?！鼻皝磙k理工業(yè)產品生產許可證延續(xù)申請的貴州一家企業(yè)曾碰到過這樣一件暖心事，由于提交的申請材料都是按照老細則準備的，不符合通則和新細則的要求，中心工作人員當即把實施通則、新細則打印給企業(yè)，并現(xiàn)場指導企業(yè)填寫新版申請書，還對其需要注意的相關事項進行了提醒。

　　據(jù)統(tǒng)計，貴州省政府實體政務大廳建成運行以來，通過規(guī)范部門履權過程，倒逼減環(huán)節(jié)、砍材料、明時限、優(yōu)服務，讓申請人少跑腿、好辦事、不添堵，目前，行政審批事項從進駐前申請人平均跑動4.5次，減少到了進駐后的1.9次。

　　“貴州堅持政府履權‘無盲點’，強化部門履權過程的事前事中事后公開，實現(xiàn)從‘政府公開什么、群眾就看什么’到‘群眾關注什么、政府就公開什么’的轉變?！辟F州省政府政務服務中心主任李榮說，通過履權過程全公開和以窗口人員為架構重新優(yōu)化辦事流程，目前，所有省級行政許可事項平均辦理環(huán)節(jié)不足4個、平均辦理時限不足13個工作日、平均申請材料不足7個。

　　此外，在規(guī)范省級政務大廳辦事流程方面，貴州省政府政務服務中心還創(chuàng)新“陪同服務”、“一號服務系統(tǒng)”等做法。中心領導及工作人員每天均開展“陪同服務”，通過陪同申請人辦事，記錄辦事流程中存在的問題，了解申請人需求，促進大廳服務水平整體提升。