如果說19世紀(jì)被稱之為帝國(guó)時(shí)期，是因?yàn)槌霈F(xiàn)了大英、大清、俄羅斯、印度等一批影響世界的帝國(guó)，它們主宰了全球的發(fā)展；如果說20世紀(jì)被稱之為國(guó)家時(shí)期，是因?yàn)槎?zhàn)后出現(xiàn)了很多新的國(guó)家；而21世紀(jì)被稱之為城市時(shí)期，則是指中國(guó)城市的大發(fā)展是影響世界的最重要因素。目前，全國(guó)有660個(gè)城市。雖然46%的城市化率帶來了大部分的GDP，然而，今日城市的發(fā)展問題卻越來越突出，已經(jīng)到了不能回避、無法回避、“牽一發(fā)而動(dòng)全身”乃至“最后一根稻草”的時(shí)候，這迫使全球都在關(guān)注城市。這便是“智慧城市”建設(shè)的全球性緣起。

　　智慧城市建設(shè)，從起步—展開—深化—成熟是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。2008年IBM推出“智慧地球”概念，迅速引起全球產(chǎn)業(yè)界和政府廣泛關(guān)注。美國(guó)奧巴馬政府將其作為保持和重奪國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本所在，上升到國(guó)家政策層面，并已趨發(fā)展階段。歐盟一些國(guó)家的城市如阿姆斯特丹、愛登堡等在行動(dòng)。聯(lián)合國(guó)和歐盟等都大力倡導(dǎo)“數(shù)字包容”的理念。通過設(shè)立基層服務(wù)站點(diǎn)，為弱勢(shì)群體使用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件，近年來已成為世界各國(guó)的普遍做法。新加坡在建設(shè)“智慧國(guó)”，計(jì)劃包括六大目標(biāo)，其中前兩項(xiàng)都體現(xiàn)了“數(shù)字包容”，第一就是90%的家庭使用寬帶，第二就是100%的學(xué)齡兒童家里要有電腦。德國(guó)柏林也有全民上網(wǎng)計(jì)劃，他們都非常關(guān)注“數(shù)字包容”。我國(guó)提出了“感知中國(guó)”，物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)迅速掀起熱潮。中國(guó)的海南、臺(tái)灣、浙江等在建設(shè)區(qū)域性的智慧城市。從設(shè)施等建設(shè)部分來說，國(guó)內(nèi)的大部分城市屬于起步城市。國(guó)內(nèi)的智慧城市建設(shè)浙江啟動(dòng)最早，浙江的智慧城市建設(shè)寧波啟動(dòng)得最早，杭州市已經(jīng)具備建設(shè)智慧城市的較好條件，并已取得了不少的經(jīng)驗(yàn)。2011年起，嘉興啟動(dòng)了“智慧嘉興”建設(shè)，并已成為浙江省智慧電網(wǎng)、智慧交通的試點(diǎn)城市。

　　智慧城市建設(shè)就其核心來說，它的最重要目標(biāo)是“最優(yōu)化”，也即嘉興通過智慧城市建設(shè)，人和物達(dá)至最佳結(jié)合，成為高效的、增值的、低耗的質(zhì)量城市、人文城市。它的愿景：信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展、公共管理服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展、各種資源有機(jī)運(yùn)用。如何實(shí)現(xiàn)智慧城市的最重要目標(biāo)和它的愿景，人文關(guān)懷尤為重要。

　　一、破解認(rèn)識(shí)上的“三種瓶頸”

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)其“雙刃劍”屬性

　　智慧城市的概念從數(shù)字城市到智能城市發(fā)展而來，其發(fā)展是基于信息技術(shù)的革命的。通過“把人的智慧更好地集中起來”和“賦予物以智能屬性”二者的有機(jī)結(jié)合來實(shí)現(xiàn)智慧城市的建設(shè)目標(biāo)。但它是一把“雙刃劍”。

　　首先，其技術(shù)層面的優(yōu)勢(shì)毋庸置疑，但應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)因技術(shù)帶來的負(fù)面效應(yīng)。它的積極面是將城市的各項(xiàng)功能進(jìn)行整合，由單線作戰(zhàn)變?yōu)閰f(xié)同作戰(zhàn)。其核心特征是將數(shù)字化、感知化、互聯(lián)化、智能化嵌入城市關(guān)鍵部位。然后實(shí)現(xiàn)互動(dòng)化、融合化、協(xié)同化、最優(yōu)化。但它的負(fù)面或者有可能帶來的是國(guó)家信息安全問題及公眾隱私權(quán)保護(hù)、成本的提升、受眾的適應(yīng)力、產(chǎn)出的效益等問題。

　　其次，要正確認(rèn)識(shí)其最重要的目標(biāo)是“最優(yōu)化”。“最優(yōu)化”的衡量標(biāo)準(zhǔn)：最少的物質(zhì)投入，最高的價(jià)值回報(bào)；最小的政府，最好的服務(wù)；最小的運(yùn)行成本，最佳的效益。但要達(dá)到“最優(yōu)化”往往是十分艱難的事。如果只是看到事物好的一面并不斷放大而罔顧事物的負(fù)面屬性，則“最優(yōu)化”便會(huì)面臨“空中樓閣”境遇。

　?。ǘ┩郊骖櫰?ldquo;人性化”功能

　　古希臘哲學(xué)的一個(gè)重要命題是“愛智慧”?，F(xiàn)在通用的“智慧城市”的英文前身或相關(guān)連的“Smart”（智能）、“Smarter”（更聰明）并非真正意義上的“智慧”。真正的“智慧城市”應(yīng)是“Wisdomcity”，是大智慧、知者不惑、大智若愚、智者若水的“智慧”。因此，在承接數(shù)字城市、智能城市優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，更要關(guān)注智慧城市的“人性化”功能。要關(guān)注人“從哪來”、“到哪去”和“我是誰”等根本性的問題，以及人的幸福感、人生的價(jià)值、人的存在意義等問題。

　　首先，智慧城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的“巨系統(tǒng)”，它的成敗關(guān)鍵在于人與人、人與物、物與物“融合”的程度和質(zhì)量。萬事人在做、為人做、思想為先，所有的問題中，最根本的還是人的思想問題。如何讓技術(shù)為人服務(wù)而人又能控制技術(shù)？人如何未雨綢繆地避免被技術(shù)吞噬？“工具理性”、“技術(shù)萬能”思想在為人的生存、社會(huì)管理帶來便利的同時(shí)，也不可否認(rèn)其容易造就人的“心靈孤島”、“高智低能”、“眼高手低”、“富貴病”等。

　　其次，要讓智慧城市的兩大組成部分智慧載體、智慧產(chǎn)業(yè)，不僅使人聰明起來（善于學(xué)習(xí)，城市真正成為學(xué)習(xí)型城市），富于創(chuàng)造力和人文化，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分吸納人的智慧（不斷催生新思想、新模式的產(chǎn)品）。要克服現(xiàn)在一些城市僅重視建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施只將之作為物理世界的工程來抓的片面性。城市的主體是人，城市存在的目的也是為人，因此，創(chuàng)造力和人的幸福感更重要。智慧城市建設(shè)所涉及的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、民生、管理等領(lǐng)域在為人服務(wù)、“天、地、人”達(dá)至有機(jī)統(tǒng)一并使人受用、享受、心動(dòng)并感知幸福時(shí)，它才是智慧的。

　?。ㄈ┏掷m(xù)實(shí)施其“永久性”愿景

　　目前，更難的是人、部門思想如何統(tǒng)一和本位、既得利益如何調(diào)整，以及如何摒棄急功近利思想而一步步扎實(shí)做、如何克服不平衡性等問題。如何實(shí)現(xiàn)“信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)展、公共管理服務(wù)高效、產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展、各種資源有機(jī)運(yùn)用”這個(gè)永久性愿景？增強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)和信心十分重要。

　　首先，將智慧城市建設(shè)看作是城市信息化發(fā)展的必然以及是城市發(fā)展的高級(jí)階段。只有堅(jiān)持不懈才能久久為功。特別是要通過統(tǒng)籌規(guī)劃、“頂層設(shè)計(jì)”解決各自為政、“信息孤島”以及城鄉(xiāng)“二元差別”有可能不斷拉大等問題。

　　其次，要不斷拓展空間、時(shí)間、資源概念。拓展空間概念，將物理世界（可感知的）、數(shù)字世界（看不見的互聯(lián)網(wǎng)）、智能世界（物聯(lián)網(wǎng)）{是指將物品通過射頻識(shí)別(RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)(GPS)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。由國(guó)際電信聯(lián)盟2005年提出。}三個(gè)世界打通，實(shí)現(xiàn)協(xié)同、融合。拓展時(shí)間概念，將“8小時(shí)”變?yōu)?ldquo;24小時(shí)”，打通了“上班”和“下班”的時(shí)間局限。拓展資源概念，看得見的看不見的都是資源。信息、知識(shí)、觀點(diǎn)、想法都可被看作資源甚至是創(chuàng)造性資源。而信息資源是主導(dǎo)資源。信息連接了人與物、人與人、物與物，并有機(jī)調(diào)配其他資源。對(duì)信息的系統(tǒng)掌握和系統(tǒng)性運(yùn)用，是一種高價(jià)值的有策略的綜合思維能力和管理方法。