十九大報告提出:要“推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合,在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”。數(shù)字經濟是當前經濟效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力,也是培育新增長點、形成新動能的主要領域,將是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后,人類進入的又一個社會經濟形態(tài)。數(shù)字經濟的健康發(fā)展離不開有效治理,數(shù)字經濟治理是國家治理體系的重要內容。
運用互聯(lián)網技術和信息化手段治理數(shù)字經濟
數(shù)字經濟是指使用數(shù)字化的知識和信息、數(shù)字技術作為關鍵生產要素,以現(xiàn)代信息網絡作為重要載體,通過數(shù)字技術與實體經濟深度融合,提高經濟社會數(shù)字化、智能化水平,促進經濟結構優(yōu)化和提高社會效率的系列活動。數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展對政府治理提出了新挑戰(zhàn)。充分利用互聯(lián)網技術和信息化手段,加快構建與數(shù)字經濟發(fā)展階段相適應的治理體系,是提高數(shù)字經濟治理能力的必然要求。
運用互聯(lián)網技術和信息化手段治理數(shù)字經濟是促使數(shù)字經濟健康快速發(fā)展的必然要求
2016年,我國數(shù)字經濟規(guī)??偭窟_到22.4萬億元人民幣,占GDP的比重達到了30.1%。數(shù)字經濟數(shù)據(jù)體量越來越龐大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、線上線下融合、市場結構復雜的特性,使得傳統(tǒng)的經濟治理方式難以適應數(shù)字經濟治理的需要。運用互聯(lián)網技術和信息化手段建立大數(shù)據(jù)分析和動態(tài)分析系統(tǒng),重構、變革與升級經濟治理體系,推動決策科學化、精準化,提升經濟治理能力、再造公共服務模式,能有效避免數(shù)字經濟治理中的缺位、錯位、越位問題,降低數(shù)字經濟風險發(fā)生的概率。
運用互聯(lián)網技術和信息化手段治理數(shù)字經濟是建設網絡強國和數(shù)字中國的重要一環(huán)
某種意義上而言,數(shù)字經濟治理能力現(xiàn)代化重塑了國家競爭優(yōu)勢的新動力,在建設網絡強國和數(shù)字中國方面起著基礎性作用。數(shù)字經濟發(fā)展,推進信息基礎設施建設,解決我國信息基礎設施發(fā)展不充分、不平衡問題,為建設網絡強國和數(shù)字中國夯實硬件基礎。數(shù)字經濟治理有利于形成安定有序的網絡空間秩序,凈化網絡空間內容、營造清朗的網絡空間,為網絡強國和數(shù)字中國建設提供良好的網絡環(huán)境。數(shù)字經濟治理能力現(xiàn)代化有利于充分激發(fā)傳統(tǒng)經濟活力,挖掘數(shù)字經濟領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力,降低數(shù)字經濟的安全風險。
運用互聯(lián)網技術和信息化手段治理數(shù)字經濟是推進國家治理能力現(xiàn)代化的核心內容
數(shù)字經濟治理是未來我國政府治理體系的核心內容,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義?;ヂ?lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟的深度融合將使得經濟數(shù)字化轉型步伐加速。數(shù)字經濟將成為現(xiàn)代化經濟體系的核心部分。及時、準確地掌握數(shù)字經濟的發(fā)展進程、成效以及存在的問題,并運用互聯(lián)網技術和信息化手段,針對大數(shù)據(jù)分析結果,為決策者提供推進國家治理現(xiàn)代化的真實信息,以便政府及時調整和修正經濟政策。通過大數(shù)據(jù)精準分析的數(shù)字經濟治理,為政府治理降低治理成本、提高治理效率、提升治理效能。
運用互聯(lián)網技術和信息化手段治理數(shù)字經濟是構建人類命運共同體和網絡空間秩序的有效途徑
數(shù)字經濟具有開放性和共享性的特征,深化互聯(lián)網和數(shù)字經濟合作,全球可以在數(shù)字經濟領域協(xié)同打造全新動力,共建共享未來。中國積極推動基礎設施建設互聯(lián)互通,加強經濟政策協(xié)調和發(fā)展戰(zhàn)略對接,促進協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,進一步走向世界、發(fā)展更高層次開放型經濟的新征程。我國推動數(shù)字經濟治理能力現(xiàn)代化,在降低我國數(shù)字經濟的安全風險、維護我國網絡空間的正常秩序的同時,能夠對全球數(shù)字經濟治理環(huán)境產生極強的正外部效應。通過外部經濟效應有效降低其他國家面臨的數(shù)字經濟安全風險,維護全球的網絡空間秩序,進而改善全球數(shù)字經濟整體福利狀況,推動人類命運共同體的構建。
提升數(shù)字經濟治理能力的主攻方向
推進數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展是治理數(shù)字經濟的主要目標,提升數(shù)字經濟治理能力的主攻方向就是要解決制約數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展的問題,深化數(shù)字經濟發(fā)展的供給側結構性改革,加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的數(shù)字經濟生態(tài)體系,不斷增強我國數(shù)字經濟創(chuàng)新力和競爭力,提高全要素生產率。
加大信息基礎設施建設推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
我國信息基礎設施發(fā)展不平衡、不充分問題顯著,東中西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基礎設施建設不平衡,基礎設施之間的互聯(lián)互通發(fā)展不充分。由此造成了區(qū)域間數(shù)字經濟的發(fā)展不平衡、數(shù)字經濟總體發(fā)展不充分。積極構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施是發(fā)展數(shù)字經濟、培育新動能的重要抓手,是建設網絡強國、數(shù)字中國的關鍵支撐,對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。加快發(fā)展革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)信息基礎設施,提高網絡速率,提升網絡質量,盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷、高速暢通、技術先進、安全可控的寬帶網絡基礎設施。
推動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合
互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經濟深度融合,將對實體經濟的組織結構、生產方式、管理理念以及營銷方式等進行數(shù)字化變革。具體表現(xiàn)為:第一,生產定制化、柔性化,通過大數(shù)據(jù)等技術,更準確地把握消費者的需求動向,提供更加適銷對路的產品和服務;第二,管理扁平化、精細化,互聯(lián)網等技術的應用可提高管理的效率、降低管理成本,扁平化組織結構可緩解委托—代理的信息不對稱矛盾、提高管理效率;第三,營銷在線化、全渠道化,電子商務拓展了營銷渠道,線上線下互動融合提高供需匹配效率,增強企業(yè)和平臺的市場競爭力。
處理好數(shù)字經濟與傳統(tǒng)經濟的關系
傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)和數(shù)字經濟企業(yè)在憑借各自優(yōu)勢進行深度合作的同時,也存在市場競爭、利益碰撞。隨著數(shù)字經濟的發(fā)展,傳統(tǒng)產業(yè)與數(shù)字經濟之間的資源爭奪、利益博弈將日趨激烈。傳統(tǒng)產業(yè)、數(shù)字之間競爭、博弈加劇,處理協(xié)調不當,不僅會阻礙數(shù)字經濟的發(fā)展,也會導致國民經濟整體質量、效益受損,甚至損害公眾利益、降低政府公信力。解決這一矛盾的關鍵點在于必須站在全球發(fā)展趨勢和落實國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度妥善協(xié)調多方利益,在制定、執(zhí)行相關政策時,既要考慮傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的困難和承受能力,還要鼓勵數(shù)字經濟創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展,更要促進充分競爭、競爭有序,推進信息網絡技術與傳統(tǒng)經濟深度融合。
協(xié)調好數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)安全的關系
數(shù)據(jù)共享能夠有效減少數(shù)字經濟治理過程中存在的信息不對稱問題,避免道德風險和逆向選擇,有效降低數(shù)字經濟交易成本和治理成本,擴大數(shù)字經濟公共產品和公共服務的供給,提高整個社會的總福利水平。同時,數(shù)據(jù)共享的過程也是數(shù)據(jù)開放的過程,在采集、索引、提取、分析、報告過程中有可能會造成數(shù)據(jù)的泄露、篡改等危害數(shù)據(jù)安全的行為。因此,在推進數(shù)據(jù)治理能力現(xiàn)代化的過程中必須處理好數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全的關系,從技術和制度層面加大數(shù)據(jù)安全治理,創(chuàng)新發(fā)展數(shù)據(jù)安全共享技術,嚴厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為,為數(shù)據(jù)共享營造一個安全的共享環(huán)境。