北京50余部門今日曬決算
部門“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)亦將公布，公布內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目
北京至少55個(gè)市級(jí)部門公布2011年決算、部門“三公經(jīng)費(fèi)”；并首次公布部門行政經(jīng)費(fèi)
今天，北京至少55個(gè)市級(jí)部門將全部公布2011年的決算報(bào)告，以及備受公眾關(guān)注的“三公經(jīng)費(fèi)”和行政經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)。前日北京市旅游委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)率先公布。今年也是北京第二次公布部門決算。
至少55個(gè)部門公布決算
數(shù)據(jù)顯示，2011年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入2565.8億元，全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出2670億元。
同時(shí)，2011年全市黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為11.4123億元，其中因公出國預(yù)算數(shù)為1.5626億元，公務(wù)接待費(fèi)為9949萬元，公車購置和運(yùn)行費(fèi)為8.8548億元。
從近日公布的決算報(bào)告來看，2011年市級(jí)財(cái)政總收入2516.9億元，市級(jí)財(cái)政總支出2483.8億元。其中，市級(jí)三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算總額86478萬元。
去年3月50多個(gè)部門公布預(yù)算，人保局、衛(wèi)生局等部門首次細(xì)化到了項(xiàng)目一級(jí)，公眾首次可以看到某個(gè)機(jī)關(guān)的各種會(huì)議、人員開支、公車購置費(fèi)用等開銷。
市財(cái)政局表示，此次共有58個(gè)部門的決算報(bào)告提交人大常委會(huì)審議，按照規(guī)定，除了涉密單位之外，政府機(jī)關(guān)將在今天公布部門決算。據(jù)了解，公安局的信息涉密不能公布，司法部門不屬于政府機(jī)關(guān)，因此可選擇公布或不公布。為此，在58個(gè)部門中，至少有55個(gè)部門會(huì)公布決算信息。
公布內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目
市財(cái)政局表示，與此前公布的2010年決算報(bào)告相比，2011年部門決算的內(nèi)容由“款”級(jí)科目細(xì)化至“項(xiàng)”級(jí)科目，并增加了部門政府性基金決算情況和行政經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提交審議的市級(jí)部門數(shù)量由2010年的45家，增至58家。
同時(shí)，北京今年進(jìn)一步加大決算信息公開力度，充實(shí)了“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)決算對(duì)比說明，詳細(xì)解釋了公務(wù)用車購置數(shù)量及保有量等有關(guān)情況，以及出國人次、團(tuán)次等的情況。
對(duì)話
“人均三公”并不科學(xué)
市財(cái)政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰表示，決算應(yīng)跟當(dāng)年預(yù)算對(duì)比
前后兩年決算無可比性
新京報(bào)：作為普通公眾，我們?cè)趺磥砜催@些龐雜的數(shù)據(jù)？
韓杰：一個(gè)原則，就是決算要和當(dāng)年的預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，這樣更科學(xué)一些。因?yàn)轭A(yù)算是說今年打算花多少錢，做多少事；而決算是花了多少錢，做了多少事。兩者的科目也基本一致，這樣看起來很直觀，更能反映實(shí)際效果。
我也注意到，也有人將決算和決算進(jìn)行對(duì)比，但因?yàn)槊磕甑墓ぷ髦攸c(diǎn)、預(yù)算口徑并不一樣，因此不具備對(duì)比的基礎(chǔ)。
新京報(bào)：本次公布和上次比有哪些進(jìn)步？
韓杰：進(jìn)一步細(xì)化，比如公布部門從40多個(gè)增加到50多個(gè)；公布范圍也增加了行政經(jīng)費(fèi)和政府性基金的內(nèi)容，一些說明也更加詳細(xì)了。北京的預(yù)決算公開逐年往前邁進(jìn)，并提前兩年達(dá)到了中央規(guī)定的要求。
“三公”多少與部門功能相關(guān)
新京報(bào)：“三公經(jīng)費(fèi)”一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，此次公開有什么突破？
韓杰：內(nèi)容更加細(xì)化。包括公車保有量、買車數(shù)量和價(jià)錢，出國人次和團(tuán)次，這些都會(huì)有比較詳細(xì)的說明。
新京報(bào)：從此前公布的一些數(shù)據(jù)看，部門之間三公經(jīng)費(fèi)總額和人均三公經(jīng)費(fèi)差別很大？
韓杰：三公經(jīng)費(fèi)的支出與部門職責(zé)密切相關(guān)，不能簡單地以絕對(duì)數(shù)或人均數(shù)來看。部門大小、職責(zé)，決定了三公經(jīng)費(fèi)的支出情況。同時(shí)，有時(shí)候在計(jì)算一些部門的數(shù)據(jù)比如“三公經(jīng)費(fèi)”時(shí)，公眾會(huì)將支出總額除以人數(shù)，然后得出人均“三公”，這樣也并不是很科學(xué)。因?yàn)槊總€(gè)部門職能不同，對(duì)“三公”的花費(fèi)也很不一樣。以體育部門的“三公”經(jīng)費(fèi)來說，按照預(yù)算科目，國外賽事的費(fèi)用，都會(huì)算在出國經(jīng)費(fèi)里，如此一來，在國外賽事多的情況下，他們的“三公經(jīng)費(fèi)”就會(huì)偏高。如果單純地以人均除下來，并和一些并無出國必要的工作性質(zhì)的部門對(duì)比，則意義不大。(記者蔣彥鑫)
個(gè)案
旅游委“升格”預(yù)決算相差3億
旅游委解釋因升格后職能擴(kuò)充，決算增加
按照慣例，部門預(yù)決算收入、支出應(yīng)該差距不會(huì)太大，但北京市旅游委公布2011年年度收支決算，年度財(cái)政撥款收入合計(jì)達(dá)到6.5億多，而2011年初的預(yù)算顯示為3.5億多元，決算和預(yù)算之間相差3億多元。
為何有如此大的差距，北京市旅游委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋稱，這與北京市旅游主管部門機(jī)構(gòu)改革有關(guān)?！耙郧笆锹糜尉?，現(xiàn)在是旅游委，這就產(chǎn)生了差距?！彼榻B，2011年預(yù)算制訂早于北京旅游委掛牌成立前，按照旅游局的職能編制。2011年4月，北京市旅游委正式掛牌成立，其成為市政府組成部門，職能擴(kuò)充。“機(jī)構(gòu)變了，預(yù)算和決算有差距也是合理的。”
旅游委2011年度支出年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余近40000萬元。旅游委2012年財(cái)政預(yù)算表顯示，今年的財(cái)政撥款收入為2.1億多元。
同時(shí)，旅游委三公經(jīng)費(fèi)財(cái)政決算數(shù)差額也很大。2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)544.32萬元，比2011年年初“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算377.98萬元增加166.34萬元。市旅游委解釋，主要是出國費(fèi)用增加175.24萬元，主要原因是面對(duì)國際金融危機(jī)影響，北京入境游下滑局面，旅游委加大海外入境游的宣傳推介力度，宣傳北京旅游新形象，提升城市旅游品牌影響力。
