北京50余部門今日曬決算

　　部門“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費亦將公布，公布內(nèi)容細化到項級科目

　　北京至少55個市級部門公布2011年決算、部門“三公經(jīng)費”；并首次公布部門行政經(jīng)費

　　今天，北京至少55個市級部門將全部公布2011年的決算報告，以及備受公眾關(guān)注的“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費數(shù)據(jù)。前日北京市旅游委、市知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)率先公布。今年也是北京第二次公布部門決算。

　　至少55個部門公布決算

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年全市地方財政一般預算收入2565.8億元，全市地方財政一般預算支出2670億元。

　　同時，2011年全市黨政機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位“三公”經(jīng)費預算數(shù)為11.4123億元，其中因公出國預算數(shù)為1.5626億元，公務接待費為9949萬元，公車購置和運行費為8.8548億元。

　　從近日公布的決算報告來看，2011年市級財政總收入2516.9億元，市級財政總支出2483.8億元。其中，市級三公經(jīng)費財政撥款決算總額86478萬元。

　　去年3月50多個部門公布預算，人保局、衛(wèi)生局等部門首次細化到了項目一級，公眾首次可以看到某個機關(guān)的各種會議、人員開支、公車購置費用等開銷。

　　市財政局表示，此次共有58個部門的決算報告提交人大常委會審議，按照規(guī)定，除了涉密單位之外，政府機關(guān)將在今天公布部門決算。據(jù)了解，公安局的信息涉密不能公布，司法部門不屬于政府機關(guān)，因此可選擇公布或不公布。為此，在58個部門中，至少有55個部門會公布決算信息。

　　公布內(nèi)容細化到項級科目

　　市財政局表示，與此前公布的2010年決算報告相比，2011年部門決算的內(nèi)容由“款”級科目細化至“項”級科目，并增加了部門政府性基金決算情況和行政經(jīng)費支出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提交審議的市級部門數(shù)量由2010年的45家，增至58家。

　　同時，北京今年進一步加大決算信息公開力度，充實了“三公經(jīng)費”的預決算對比說明，詳細解釋了公務用車購置數(shù)量及保有量等有關(guān)情況，以及出國人次、團次等的情況。

　　對話

　　“人均三公”并不科學

　　市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰表示，決算應跟當年預算對比

　　前后兩年決算無可比性

　　新京報：作為普通公眾，我們怎么來看這些龐雜的數(shù)據(jù)？

　　韓杰：一個原則，就是決算要和當年的預算進行比對，這樣更科學一些。因為預算是說今年打算花多少錢，做多少事；而決算是花了多少錢，做了多少事。兩者的科目也基本一致，這樣看起來很直觀，更能反映實際效果。

　　我也注意到，也有人將決算和決算進行對比，但因為每年的工作重點、預算口徑并不一樣，因此不具備對比的基礎。

　　新京報：本次公布和上次比有哪些進步？

　　韓杰：進一步細化，比如公布部門從40多個增加到50多個；公布范圍也增加了行政經(jīng)費和政府性基金的內(nèi)容，一些說明也更加詳細了。北京的預決算公開逐年往前邁進，并提前兩年達到了中央規(guī)定的要求。

　　“三公”多少與部門功能相關(guān)

　　新京報：“三公經(jīng)費”一直是公眾關(guān)注的焦點，此次公開有什么突破？

　　韓杰：內(nèi)容更加細化。包括公車保有量、買車數(shù)量和價錢，出國人次和團次，這些都會有比較詳細的說明。

　　新京報：從此前公布的一些數(shù)據(jù)看，部門之間三公經(jīng)費總額和人均三公經(jīng)費差別很大？

　　韓杰：三公經(jīng)費的支出與部門職責密切相關(guān)，不能簡單地以絕對數(shù)或人均數(shù)來看。部門大小、職責，決定了三公經(jīng)費的支出情況。同時，有時候在計算一些部門的數(shù)據(jù)比如“三公經(jīng)費”時，公眾會將支出總額除以人數(shù)，然后得出人均“三公”，這樣也并不是很科學。因為每個部門職能不同，對“三公”的花費也很不一樣。以體育部門的“三公”經(jīng)費來說，按照預算科目，國外賽事的費用，都會算在出國經(jīng)費里，如此一來，在國外賽事多的情況下，他們的“三公經(jīng)費”就會偏高。如果單純地以人均除下來，并和一些并無出國必要的工作性質(zhì)的部門對比，則意義不大。(記者蔣彥鑫)

　　個案

　　旅游委“升格”預決算相差3億

　　旅游委解釋因升格后職能擴充，決算增加

　　按照慣例，部門預決算收入、支出應該差距不會太大，但北京市旅游委公布2011年年度收支決算，年度財政撥款收入合計達到6.5億多，而2011年初的預算顯示為3.5億多元，決算和預算之間相差3億多元。

　　為何有如此大的差距，北京市旅游委相關(guān)部門負責人解釋稱，這與北京市旅游主管部門機構(gòu)改革有關(guān)?！耙郧笆锹糜尉郑F(xiàn)在是旅游委，這就產(chǎn)生了差距?！彼榻B，2011年預算制訂早于北京旅游委掛牌成立前，按照旅游局的職能編制。2011年4月，北京市旅游委正式掛牌成立，其成為市政府組成部門，職能擴充。“機構(gòu)變了，預算和決算有差距也是合理的?！?/p>

　　旅游委2011年度支出年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余近40000萬元。旅游委2012年財政預算表顯示，今年的財政撥款收入為2.1億多元。

　　同時，旅游委三公經(jīng)費財政決算數(shù)差額也很大。2011年“三公經(jīng)費”財政撥款決算數(shù)544.32萬元，比2011年年初“三公經(jīng)費”財政撥款預算377.98萬元增加166.34萬元。市旅游委解釋，主要是出國費用增加175.24萬元，主要原因是面對國際金融危機影響，北京入境游下滑局面，旅游委加大海外入境游的宣傳推介力度，宣傳北京旅游新形象，提升城市旅游品牌影響力。