在開放的網(wǎng)絡時代，民眾的權利意識、參與意識日漸高漲。網(wǎng)絡，不僅最大程度地滿足了人們對公共話語權的需求，也賦予了民間更多的信息表達自由、參政議政及瞬間廣泛傳播信息的機會;與此同時，網(wǎng)絡也正在成為黨和政府治國理政重要的新平臺之一。做好網(wǎng)絡信息發(fā)布已成為新時期政務公開的重要渠道。
善待網(wǎng)絡輿論，及時回饋信息
伴隨著中國社會復雜而艱巨的轉型，隨著互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點話題此起彼伏，存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)民群體和網(wǎng)絡意見已經(jīng)成為中國社會一股強大的力量。[1]
在這種情形下，如果各地政府能夠善待并積極應對網(wǎng)絡輿情，妥善處置各種網(wǎng)絡熱點事件，必將有效維護政府形象、提升對外信息發(fā)布的能力，而一旦政府應對網(wǎng)絡輿情措施失當，對政府公信力的影響和破壞就會很大。
因此，作為新聞發(fā)布機構，首先要轉變觀念，善待網(wǎng)絡輿論。
網(wǎng)絡時代，政府官員的言行舉止，往往要接受最廣泛的監(jiān)督，對于網(wǎng)絡這樣一種全新的公眾民主表達方式，各級政府官員不僅要敢于面對，勇于并善于傾聽網(wǎng)絡聲音，正確看待網(wǎng)絡上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡批評，更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機敏的輿情反應程度，逐漸適應網(wǎng)絡時代新的輿情和信息發(fā)布挑戰(zhàn)。
從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室發(fā)布的“中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告”中網(wǎng)絡輿論的公共話題來看，雖然內容五花八門，但受年輕網(wǎng)民追逐個性、求新求異等心理因素的影響，更多的話題往往會聚焦在一些危機事件的負面效應和負面信息上。
這是因為，危機事件的突發(fā)性和震撼性會引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴散，增加負面信息發(fā)生的源頭。倘若此時網(wǎng)民意見和網(wǎng)絡留言不被相關部門重視、正面反饋，而是敷衍塞責，那么危機事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁，從而為負面信息的流動提供更為多樣的載體。
其次，要想使網(wǎng)絡真正成為新時期政務公開的重要渠道，各級政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，真誠回答，及時反饋，要能使官方的信息發(fā)布和網(wǎng)絡輿論的關注迅速對接，進而消除疑慮，建立誠信。
網(wǎng)絡空間的無限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機會，從最根本的意義來看，它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會結構變遷和政治參與方式變化的對應關系上。各新聞發(fā)布機構不僅要認識到這種公民政治參與的重要性，更要多方開拓完善網(wǎng)絡溝通及反饋形式，“問計于網(wǎng)”，“問政于民”，真正實現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡溝通。
一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡問政”平臺，但由于對于網(wǎng)絡意見和網(wǎng)民問題的重視程度不夠、處理不及時不認真，不僅造成網(wǎng)民的不信任，而且更容易造成信息誤讀和錯解現(xiàn)象的蔓延滋長，強化了負面信息帶來的社會效應，或是因處置失當造成影響廣泛的社會事件。
因此，面對網(wǎng)絡輿論，無論是網(wǎng)絡批評還是網(wǎng)絡監(jiān)督，各級政府和企業(yè)都應以寬廣的胸懷正確對待網(wǎng)絡民意，都應持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說：“在網(wǎng)民的罵聲中聽取諍言，在咒語中體察民情，在板磚中提高公信力，在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作。”
做好輿情分析，引導網(wǎng)絡輿論
網(wǎng)絡時代的新聞發(fā)布如果要符合受眾需要，有針對性和新意，那么預先充分的國內外輿情調研必不可少，而網(wǎng)絡輿情分析則是其中的重要內容。
伴隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展普及和更新，中國的網(wǎng)絡輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價值觀的網(wǎng)絡群落和社交網(wǎng)站相安并存，這也使得網(wǎng)絡輿情分析的渠道越來越多，但就新聞發(fā)布的工作流程來看，網(wǎng)絡輿情的收集分析主要分兩個步驟：
新聞發(fā)布會前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體，網(wǎng)群、論壇及微博相關方面的言論、評論，有針對性地獲悉網(wǎng)絡輿論對所在部門的看法，對即將發(fā)布信息的關注度和關注點，正面輿論和評論有哪些，負面的有哪些，網(wǎng)民關注的信息集中在哪些方面。其中，哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。
新聞發(fā)布會后。跟蹤了解各網(wǎng)站對于新聞發(fā)布會的報道;收集網(wǎng)民反映，分析輿論走向;從中對新聞發(fā)布議題作出及時的反饋和總結，比如反響如何，是否達到預期目的，還有哪些疑問。
通過這樣的輿情分析，新聞發(fā)布部門不僅能夠有針對性地及時確立新聞發(fā)布的主題和重點，而且可以通過網(wǎng)絡輿情跟蹤研究分析，歸納總結，從中找出不足和問題，促使下次的信息發(fā)布在確保職能部門的政策立場傳播出去的同時，更能針對一些網(wǎng)民問題以及敏感話題作出呼應。
要想有針對性地做好新聞發(fā)布，新聞發(fā)布前的預先策劃會也是輿情分析的重要一環(huán)。
這需要新聞發(fā)布機構和相關發(fā)布人員在對新聞發(fā)布主題明確的過程中，通過對網(wǎng)絡輿情的整理分析，從“民情需要”入手，從“民情利益”考慮，清楚公眾和媒體最可能關心的問題會是什么，哪些話題最容易引起公眾的關注，他們會有怎樣的反應，哪些因素可以確保民眾的生命財產(chǎn)安全，什么樣的措施可以把既有的損失降到最低，并結合預先掌握的政府相關政策，達到信息發(fā)布有的放矢。由此看來，新聞發(fā)布前的網(wǎng)絡輿情分析不僅能協(xié)助新聞發(fā)布人員盡早明確新聞發(fā)布的主題和目的，而且還會使之有備而來，進而從容應對。
從網(wǎng)絡輿論的傳播過程來看，盡管網(wǎng)絡所提供的匿名可能性給公眾提供了一個暢所欲言的平臺，但這種言論自由、開放和匿名的傳播特質也不可避免地造成了網(wǎng)絡信息的監(jiān)管難題，尤其是危機事件爆發(fā)時，處于危機情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對于公眾輿論的影響力會更大也會更迅速。
因此，在對網(wǎng)絡輿情整理分析進而確立發(fā)布主題的同時，確保公眾知情權和監(jiān)督權的網(wǎng)絡輿情引導與監(jiān)管也要加強。
各級政府和企業(yè)部門也應及早建立健全相關的網(wǎng)絡輿情工作和相關的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督制度，包括及時的信息發(fā)布制度、網(wǎng)絡輿情監(jiān)控制度、網(wǎng)絡輿情處理預案制度等等。同時還要針對本部門人員加強相關的網(wǎng)絡輿情培訓，特別是根據(jù)網(wǎng)絡等新媒體特點，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡輿情管理能力和方式方法，進而提高新聞發(fā)布人員運用網(wǎng)絡能力、輿論引導能力，確保政府在應對網(wǎng)絡輿情中掌握話語權和主動權。
