工業(yè)和信息化部網(wǎng)站管理工作深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》為導(dǎo)向,以助力制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國為目標(biāo),以整合集約為抓手,注重創(chuàng)新發(fā)展和特色服務(wù),積極構(gòu)建以部門戶網(wǎng)站為中心的管理建設(shè)新格局。
一、基本情況
工業(yè)和信息化部政府網(wǎng)站共44個,其中1個部門戶網(wǎng)站、32個地方通信管理機構(gòu)門戶網(wǎng)站和11個業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站。網(wǎng)站群具有涉及業(yè)務(wù)面廣、運維模式多樣的特點。部門戶網(wǎng)站由部辦公廳負責(zé)管理,部信息中心負責(zé)日常維護;其余43個政府網(wǎng)站管理工作由業(yè)務(wù)所在機構(gòu)、司局負責(zé),部辦公廳負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。由于歷史原因,當(dāng)前44個網(wǎng)站經(jīng)費來源不統(tǒng)一,運維模式不一致,造成網(wǎng)站集約化管理困難。
2015年10月,工業(yè)和信息化部機關(guān)門戶網(wǎng)站改版后,緊緊圍繞部中心工作,加強了對部政府網(wǎng)站群的管理,建立了溝通聯(lián)絡(luò)、督促檢查、定期報告等工作機制,逐步構(gòu)建了以部機關(guān)門戶網(wǎng)站為中心、43個政府網(wǎng)站為分支的網(wǎng)站集群,已經(jīng)成為工業(yè)和信息化部履行政府職能和開展便民服務(wù)的重要載體和工作平臺。部門戶網(wǎng)站發(fā)揮中心作用,設(shè)立了工信數(shù)據(jù)、熱點專題、辦事服務(wù)大廳、信息公開、部長信箱、地方工作、部屬單位等特色欄目,每月點擊量達到1.3億次以上。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》印發(fā)后,工業(yè)和信息化部提出了貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的具體工作要求,進一步明確了各網(wǎng)站管理職責(zé),提出了集約共享的工作目標(biāo),通過統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管、集中管理信息數(shù)據(jù)、集中提供內(nèi)容服務(wù),逐步實現(xiàn)網(wǎng)站資源整合共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效。當(dāng)前,移動版的部門戶網(wǎng)站已開通運行,并與12381公共服務(wù)電話平臺、工信微博實現(xiàn)了信息互動。同時,圍繞信息系統(tǒng)整合,進一步完善網(wǎng)站服務(wù)功能,啟動了行政許可網(wǎng)上“一個窗口”服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)資源共享開放平臺、網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)。
二、經(jīng)驗做法和成效
?。ㄒ唬┳⒅刂贫冉ㄔO(shè),規(guī)范網(wǎng)站運行。無規(guī)矩不成方圓,好的網(wǎng)站必須有完善的制度做支撐。工業(yè)和信息化部成立以來,部辦公廳高度重視管理制度建設(shè),結(jié)合工作實際,先后出臺了《部門戶網(wǎng)站管理辦法》、《司局子站信息發(fā)布規(guī)范》、《網(wǎng)站信息質(zhì)量規(guī)范》、《網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)和管理規(guī)定》等18項制度和工作規(guī)范,在網(wǎng)站建設(shè)、信息發(fā)布、網(wǎng)站鏈接、欄目維護等方面提出了具體工作要求,有力地保障了網(wǎng)站的建設(shè)運行。
?。ǘ┳⒅厝粘9芾?,加強安全保障。一是在信息發(fā)布方面,嚴格信息發(fā)布流程。建立信息發(fā)布審批制度,每條信息均可進行責(zé)任追蹤。同時,要求網(wǎng)站管理人員定時進行信息二次查閱,確保信息安全準確。各網(wǎng)站之間實現(xiàn)信息聯(lián)動,做到重要政策信息在12小時內(nèi)轉(zhuǎn)載。二是在技術(shù)運維方面,實時監(jiān)控和定時巡檢。在出口鏈路上,采取流量監(jiān)測和防護服務(wù),出現(xiàn)超時、無法訪問情況時,實時報警,一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊,立即進行異常流量清洗,保障門戶網(wǎng)站的正常訪問。在網(wǎng)站服務(wù)器區(qū),部署實時監(jiān)控安全系統(tǒng),監(jiān)控病毒、木馬情況。做到每小時功能巡檢和安全巡檢,全面查看信息顯示、視頻播放、網(wǎng)站頁面和系統(tǒng)安全等情況,做好巡檢記錄,出現(xiàn)問題及時處理。三是在工作機制方面,實現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。部辦公廳建立了網(wǎng)站運行月報制度,每月對信息點擊量、出錯情況和群眾關(guān)切內(nèi)容進行統(tǒng)計分析,通報點擊量前10名和出錯率高的信息欄目,及時改進工作中的不足。堅持每季度對網(wǎng)站開展巡查抽檢,抽查比例不低于30%,每次抽查結(jié)果在門戶網(wǎng)站公開。要求每個網(wǎng)站都建立24小時值班制度,遇突發(fā)情況按《工業(yè)和信息化部網(wǎng)站應(yīng)急預(yù)案》快速處理。
?。ㄈ┳⒅靥厣珓?chuàng)新,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是設(shè)立政策解讀欄目,增強宣傳效果。工業(yè)和信息化部工作涉及面廣、綜合性強,各項政策文件發(fā)布后,始終受公眾高度關(guān)注,因此著重加強了文件發(fā)布欄目建設(shè),專門設(shè)立了政策解讀專欄,通過圖解、訪談等多種形式進行政策解讀,并與文件發(fā)布環(huán)節(jié)互相關(guān)聯(lián),形成聯(lián)動。截至2017年11月,全年發(fā)布文件400余份,相關(guān)解讀60余篇,建議提案復(fù)文180余篇。 二是設(shè)立熱點專題,回應(yīng)公眾關(guān)切。結(jié)合工信部工作實際,設(shè)立“不忘初心 牢記使命”專欄,深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神。圍繞制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo),設(shè)立“中國制造2025”、智能制造、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“放管服”改革等熱點專題,圍繞業(yè)務(wù)特點設(shè)置不同展示風(fēng)格,方便公眾了解各種熱點信息。針對社會上出現(xiàn)的熱點事件,如臭腳鹽、提速降費、新能源汽車等熱點問題,通過熱點專題、政策解讀等多種方式進行快速回應(yīng),收到了良好效果。三是用好部長信箱,提升工作影響力。把部長信箱作為回應(yīng)公眾關(guān)切、了解社會輿情的一個重要窗口。一方面,群眾的每一條留言都通過業(yè)務(wù)司局及時辦理,做到件件有回復(fù)。另一方面,部長信箱與12381公共服務(wù)電話平臺實現(xiàn)了信息聯(lián)動,每個月都對群眾關(guān)切內(nèi)容進行數(shù)據(jù)分析,及時向部領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)司局反饋群眾關(guān)切情況,方便司局實時掌握政策執(zhí)行情況。2017年1-10月份,部長信箱留言總量已超過3萬條,超過了2016年全年總量;月均留言已超過4000條、12381公共服務(wù)電話月均來電3000余個。
三、工作建議
雖然我部網(wǎng)站工作取得了一些成績,但是距離《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的要求還有很大差距。比如,行政審批在線辦理功能還未做到全覆蓋,政務(wù)服務(wù)平臺有待于進一步完善,網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)還剛剛起步。目前,最大的工作難點還是缺少網(wǎng)站經(jīng)費,一些計劃新增功能因缺少經(jīng)費而無法實現(xiàn)。建議研究制定政府網(wǎng)站運維經(jīng)費基數(shù)標(biāo)準,與財政部門協(xié)調(diào)明確網(wǎng)站配套建設(shè)資金的來源和比例。