自2013年3月《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》發(fā)布至今已有近五年的時間，方案中的各項任務也到了收尾審核的關鍵節(jié)點。以發(fā)展的視角來看，在已有的改革成就基礎上，未來幾年我國政府簡政放權改革應當瞄準哪些標的深化？又該選擇哪些可選路徑以彌補當前改革的“弱項”？對此，政府精益化是一項有益選擇。

　　所謂“精益化”，即“花得最少，做得最好”，從當前政府行政管理中尋找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的成本浪費加以革除。我國政府五年來推進的簡政放權改革，以行政審批改革為抓手，對政府審批流程進行優(yōu)化，去除冗余、提高效率、方便社會；同時，通過三張清單規(guī)范政府行為，規(guī)定政府與社會、市場的邊界。從這個意義上看，簡政放權改革就是一種政府精益化的過程。但從精益化或精益政府理論來看，精益變革包括政府公共產(chǎn)品供給鏈精益化、政府辦公精益化、政府公共項目精益化、政府精益創(chuàng)新四大方面，目前以行政審批改革為抓手的簡政放權僅涉及行政體制改革、精益政府變革的“供應鏈”精益化方面，政府精益化需更加全面地推進。

　　政府辦公精益化。與行政審批為代表的供應鏈精益化相比，政府辦公和服務精益化同樣具有重復性、節(jié)拍性，但其更為注重信息化的作用。未來政府辦公室里的各種辦公事務，必須發(fā)揮政務信息大數(shù)據(jù)的重要作用，并更好地發(fā)揮人的主觀能動性，最終作出更為精益的行為。也就是說，政府精益化要求把簡政放權的改革擴大到“辦公室內(nèi)”，通過應用5S調(diào)整辦公室標準化環(huán)境，通過精益領導力等方法改變政府辦公室文化和服務行為。

　　政府公共項目精益化。與重復型供給的行政審批事項不同，公共項目精益化強調(diào)的是政府所要提供的個性化、即時性的公共服務精益化。這些無規(guī)律可循的、即時的公共項目往往對政府的公信力產(chǎn)生著巨大影響。從價值形態(tài)來看，政府公共項目精益化是偏實務導向的，所以對于這種個性化的政務，我國政府必須沿著簡政放權改革進一步設計專項團隊建設和運行的制度機制，并提前思考精益化的問題。比如應對一些突發(fā)事件、針對問題進行專項改革等具體公共項目，當前簡政放權改革并未涉及，更沒有體現(xiàn)出應有效果，基層政府的應變能力亟待提升，專項團隊或領導小組的建構與行為仍有精益化的巨大空間。找出其中對各種資源的“浪費”，就可以找到進一步精益化的目標。

　　政府精益創(chuàng)新。從工作特點來看，政府精益創(chuàng)新屬于“項目型”而非“重復型”，從價值形態(tài)來看，政府精益創(chuàng)新屬于“信息導向”而非“實務導向”。政府應當關注如何利用信息化推進反映社會公眾個性化需求公共服務項目的精益，應通過大數(shù)據(jù)技術系統(tǒng)對社會的個性化需求進行預測，并以此為標準對政府行為進行精益化變革。政府精益創(chuàng)新即是進一步“向精細之處要效益”，抓住每一點滴之處的冗余、浪費行為加以精益化改善，寸積銖累地尋找優(yōu)化點，進一步拓展思路創(chuàng)新精益工具和優(yōu)化方法并大膽改革嘗試。比如設計專門的精益創(chuàng)新項目團隊，投入一定資源將政府大數(shù)據(jù)真正用活，大力推進基層個性化需求感知系統(tǒng)的建設等。

　　總之，深化簡政放權改革，就是要在已有成就基礎上，將改革推進至政府行為的方方面面，在擴大改革面的同時對關鍵問題攻堅克難。推進政府精益化，不僅僅從重復型的行政審批入手，更應關注政府職能部門的體制改革，關注個性化的定制公共服務供給，關注政府未來的發(fā)展方向。