近段時間，公眾對政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)(即“三公經(jīng)費(fèi)”)的公開頗多關(guān)注。

　　6月27日，審計署公布了對于50個中央部委及多家央企2011年的審計報告。這些報告披露了部委、央企濫用公共財政的諸多亂象，其中三公消費(fèi)超標(biāo)、以項目名義發(fā)放員工福利等問題嚴(yán)重。審計結(jié)果暴露出，公布后的三公經(jīng)費(fèi)在使用過程中的弊端仍未剔除，社會各界更是對公布“三公經(jīng)費(fèi)”質(zhì)疑聲不斷。

　　繼中央部委公布“三公經(jīng)費(fèi)”兩年后，將于10月1日實施的《條例》，明確規(guī)定了縣級以上政府需將“三公經(jīng)費(fèi)”納入預(yù)算管理，并定期公布。有專家表示，人們對“三公經(jīng)費(fèi)”公開的意義都有了比較清醒的認(rèn)識，此次將范圍擴(kuò)展到縣級以上政府更是邁出了可喜的一步。但要真正實現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開的目標(biāo)，切實發(fā)揮“三公經(jīng)費(fèi)”公開的應(yīng)有作用，還有很長的路要走。

　　首先，應(yīng)推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開的制度化和規(guī)范化。中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院副院長李燕在接受媒體采訪時曾表示，“三公經(jīng)費(fèi)”難公開，主要是我國現(xiàn)有的財政支出預(yù)算體系中，政府收支分類科目設(shè)計中并沒有專門的“三公”經(jīng)費(fèi)科目，需要做一些調(diào)整。李燕說，“三公經(jīng)費(fèi)”反映花錢的具體用途，應(yīng)主要通過經(jīng)濟(jì)分類的科目反映出來，但在部門預(yù)算相關(guān)表格的內(nèi)容設(shè)計上并不是與科目設(shè)計一一對應(yīng)，“如目前的預(yù)算編制中并沒有公務(wù)接待這個科目，因此只能在一些具體的項目中整理得出，在做一些調(diào)整后才能拿出數(shù)據(jù)。這也說明一些改革措施有待進(jìn)一步深入。”

　　其次，應(yīng)推進(jìn)對已公開的“三公經(jīng)費(fèi)”的審查，包括審查其真實性、合法性與合理性，從中發(fā)現(xiàn)“三公經(jīng)費(fèi)”制度運(yùn)作乃至整個政府行政運(yùn)作中的問題，探討治理、改進(jìn)的對策。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，這個工作必須由專門的機(jī)構(gòu)來做，除了切實加強(qiáng)各級人大財政預(yù)算專門委員會的審查力度外，還應(yīng)鼓勵相關(guān)民間組織來從事這項工作。

　　再者，懲罰機(jī)制雖明確，還應(yīng)執(zhí)行到位。國家行政學(xué)院教授竹立家表示，有了條例還不夠，更重要的還是執(zhí)行到位。湖北省統(tǒng)計局副局長葉青也表示，《條例》現(xiàn)在還是粗線條的，有待出臺更進(jìn)一步的細(xì)則，才能更好地做到執(zhí)行與懲處。

　　最后，需要健全、完善整個政府信息公開制度，特別是政務(wù)公開制度，包括整個預(yù)算決算的公開制度、政府重大決策內(nèi)容和過程的公開制度、行政立法和執(zhí)法信息的公開制度。為此，姜明安認(rèn)為，必須制定統(tǒng)一的政務(wù)信息公開法，并建立人民法院對政務(wù)信息公開行為的司法審查和監(jiān)督制度。沒有整個政務(wù)信息公開制度的建立和完善，“三公經(jīng)費(fèi)”公開制度的孤軍深入難以取得全面和持久的成效。