一

　　輿論是民眾對于公共事務公開表達的具有影響力的意見，輿情則是民眾關于現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網絡輿論是民眾對于公共事務通過信息網絡公開表達的具有影響力的意見，網絡輿情就是民眾通過互聯(lián)網對政府管理以及現(xiàn)實社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。如何加強網絡的生態(tài)治理，提升政府應對網絡輿情的能力，對于正確引導網絡輿論，創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　掌握網絡輿論的特點和規(guī)律，是不斷提高同新興媒體打交道能力的前提和基礎。與傳統(tǒng)媒體輿論和口頭輿論相比，網絡輿論主要有四個特點：

　　1.主體多元，信息海量。互聯(lián)網高度開放、互聯(lián)互動、共享共用等特征，使人人面前都有了“麥克風”，個人的信息發(fā)布和傳播能力大大提高，網絡輿論生成點顯著增多，輿論傳播更加自由自主、快速無序，輿論產生的源頭越來越難以追溯。由于主體多元，互聯(lián)網使“信息短缺”變成了“信息過剩”?，F(xiàn)在我國網民每天在網上發(fā)表的言論多達數(shù)百萬條。僅百度平均每天就新建貼吧8000多個，發(fā)帖200多萬條。從海量信息中提取有價值的信息越來越難。

　　2.真假難辨，易被操縱。在網絡輿論中，有真實的民意反映，也有大量的虛假信息甚至蓄意的造謠誹謗。在所謂網絡推手、意見領袖的作用下，任何局部的事件，任何普通的個人，任何個體的情緒，都能成為網上輿論焦點，并在短時間內形成廣泛影響。這里面又有兩種情形：一種是一些企業(yè)與“網絡公關公司”、“網絡推手”等勾結，通過精心選擇話題、發(fā)布煽動性強的帖子、組織跟帖轉帖、編發(fā)博文評論等制造虛假民意，最終達到營銷產品、抹黑對手、制造熱點、轉移視線等目的。另一種則是境內外敵對勢力利用互聯(lián)網加緊對我進行干擾和滲透。

　　3.突發(fā)突變，情緒化突出。網絡輿情來得快，變化也快。一件看似不大的事情往往很快就會弄得滿網風雨。網上熱點不僅數(shù)量越來越多、涵蓋面越來越廣，而且燃點越來越低、轉換越來越快。往往一個熱點尚未平息，另一個甚至幾個熱點就又形成了。同時，由于互聯(lián)網的匿名性，網民意見表達的非理性特點十分突出。據(jù)有關部門的網上輿情分析，網民往往不分青紅皂白，“逢官必貶”、“遇富即罵”。很多突發(fā)事件只要涉及官員、警察、城管、司法、央企、富人、下崗工人、小商販、農民工等敏感因素，即可迅速引爆全國輿論，把地區(qū)性、局部性和帶有某種偶然性的問題，變成全民“圍觀”的公共話題。

　　4.網上網下互動性強，落地化凸顯。網絡不僅是社會輿論的“放大器”，它匯聚成的輿論力量日益影響甚至干預現(xiàn)實社會生活。近年來，許多社會熱點問題都是由網上熱點問題匯集發(fā)酵和演變形成的。如去年廣東本田的罷工，組織者就是利用手機和QQ群等互聯(lián)網平臺來傳播訴求，商討罷工策略和談判對策，并向媒體發(fā)布罷工消息的。互聯(lián)網強大的組織動員功能，使網上輿論落地化，網民從“說說就罷”轉變?yōu)椤皬恼f到做”，即從“網絡世界”的參與轉化為現(xiàn)實行動。