江蘇省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見

蘇辦發(fā)〔2011〕56號

　　為進(jìn)一步提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出如下實施意見。

　　一、深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要意義和總體要求

　?。ㄒ唬┥罨?wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要意義。近年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，取得了顯著成效，政務(wù)公開不斷深化，政府信息公開、公共企事業(yè)辦事公開、基層政務(wù)公開有序推進(jìn)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行基本實現(xiàn)“所有縣級以上行政機(jī)關(guān)、所有行政權(quán)力事項、網(wǎng)上行政監(jiān)察”全面覆蓋，政務(wù)服務(wù)體系框架初步形成，“四級便民服務(wù)網(wǎng)”快速發(fā)展，服務(wù)群眾功能明顯增強(qiáng)。但是，也應(yīng)該看到，我們的工作與中央要求和群眾期盼相比還有一定差距，主要是政務(wù)公開領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展，政府信息共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善，政務(wù)服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等。中辦發(fā)〔2011〕22號文件為做好新形勢下政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作指明了方向，提出了新的更高要求。各地區(qū)、各部門要切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分認(rèn)識深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)對于推進(jìn)行政管理體制改革、提高政府執(zhí)行力和公信力，加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗等方面的重要意義，進(jìn)一步加大政務(wù)公開推進(jìn)力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

　?。ǘ┥罨?wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以服務(wù)“兩個率先”為首要任務(wù)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動力，以制度建設(shè)為重要保障，按照深化行政管理體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，努力在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在推動服務(wù)型政府建設(shè)上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上取得新成效。

　　二、深入推進(jìn)政務(wù)公開工作

　　（三）深化行政決策公開。堅持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。堅持問政于民、問需于民、問計于民，暢通政府和群眾互動渠道。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目等，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布意見采納情況，防止因決策不當(dāng)造成損害群眾利益的問題。完善重大行政決策程序規(guī)則，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。規(guī)范和落實聽證制度，努力使決策充分反映民意、更加科學(xué)合理。

　　（四）深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅持依法行使權(quán)力，深入推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。鞏固行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行“三個全覆蓋”成果，加快實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作與政務(wù)服務(wù)中心審批和服務(wù)事項辦理融合，與部門核心業(yè)務(wù)融合，與行政績效管理融合。按照職權(quán)法定、程序合法的原則，進(jìn)一步梳理審核行政職權(quán)，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項，及時公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄，公開辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，健全行政審批事項動態(tài)管理制度。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督平臺功能，及時糾正違法行使行政權(quán)力的行為。完善電子監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)察監(jiān)控力度，構(gòu)建在內(nèi)控中規(guī)范、在陽光下運(yùn)行、在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)督的“三位一體”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系。