西安市副市長任軍號：以信息化推動西安國際化大都市可持續(xù)發(fā)展

　　如何在科學發(fā)展觀的引領下推進城市可持續(xù)發(fā)展，已成為西安面臨的重大而緊迫的現(xiàn)實任務。近期，我參加了“信息化與城市可持續(xù)發(fā)展”專題研討班，在境外考察了舊金山、紐約、華盛頓等三座國際化大都市。建設信息化城市應是西安推進可持續(xù)發(fā)展的必由之路，我們要用信息化手段提升城市建設和管理水平，提升城市國際競爭力，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

　　一、信息化是推動西安城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。美國高度重視信息基礎設施建設，政府對公共場所無線接入點建設投資進行補貼，公共建筑、學校等公共場所無線寬帶接入非常方便，在市政建設、人口管理、應急管理、公共安全、環(huán)境污染等環(huán)節(jié)廣泛應用信息技術，城市建設管理和服務市民的信息化水平很高。信息化綜合指數(shù)，是衡量一個城市能否成為國際化大都市的重要標準，其中包括信息技術、信息網(wǎng)絡、信息資源、信息產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。國際化大都市這一指數(shù)應達80以上，西安2009年信息化綜合指數(shù)為65，只要措施得當、務實推進、敢于突破和創(chuàng)新，2020年有望實現(xiàn)這一目標，將西安的國際化大都市建設推進一步，將西安的長遠可持續(xù)發(fā)展推進一步。

　　二、探索有西安特色的“兩化”融合之路是西安實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實課題。胡錦濤總書記曾強調(diào)，要著力推進融合發(fā)展。建設西安國際化大都市，推動城市可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)揮信息化對工業(yè)化的促進作用，促進“兩化”融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和城市現(xiàn)代化管理水平。不久前西安市委、市政府出臺的《關于加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》也將推進信息化和工業(yè)化融合作為西安加快工業(yè)發(fā)展的重點任務。我們要建立起一套從資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟產(chǎn)出效率以及市民參與程度等衡量城市可持續(xù)發(fā)展的評價體系，形成深化“兩化”融合發(fā)展的有效機制。要加快國家級信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)建設，支持企業(yè)積極申報國家和省“兩化”融合專項資金。市工業(yè)發(fā)展專項資金對企業(yè)在現(xiàn)代管理、產(chǎn)品開發(fā)、成套服務等方面應用信息技術推進“兩化”融合的示范項目、公共服務平臺項目以及信息安全項目等給予支持。

　　三、自主創(chuàng)新是推動西安城市可持續(xù)發(fā)展的活力源泉。舊金山之所以成為世界創(chuàng)新高地，硅谷之所以成為世界信息產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭，根本原因在于其依托于電子信息化產(chǎn)業(yè)的強大的創(chuàng)新能力。建設創(chuàng)新型城市，全面提升自主創(chuàng)新能力，是把城市導入可持續(xù)發(fā)展軌道的根本途徑。我們要將創(chuàng)新作為西安新一輪信息化和城市化發(fā)展的主動力，搭建科技創(chuàng)新平臺，大力推進統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設，充分發(fā)揮科技和高等教育等資源優(yōu)勢，加快體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和人才開發(fā)，努力建設國家創(chuàng)新型城市和人才高地。在此基礎上，釋放信息化力量，顯著提升科技創(chuàng)新輻射能力，推動信息化成為企業(yè)技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的重要手段。

　　四、務實推進智慧城市建設是推動西安城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。伴隨城市化進程加快，全球城市發(fā)展正向智慧城市階段邁進。從歐美經(jīng)驗來看，由于智慧城市在概念和技術上尚不成熟和完備，所以大多數(shù)都是在一些小城市或城市的局部建設。我們必須從城市發(fā)展階段性特點和當前迫切需要解決的主要問題出發(fā)，確定有限目標，選取那些貼近群眾，能讓市民得到實惠的關鍵環(huán)節(jié)務實推進。我們要充分依托3G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、圖像處理、數(shù)據(jù)分析等技術，大力提升基本資源、交通、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃設計、人口管理、市政市容、公共服務數(shù)字化管理水平，逐步實現(xiàn)基礎設施智能化，城市管理精細化，社會服務網(wǎng)格化，實現(xiàn)科學、嚴格、精細、高效的城市管理新模式。最近，西安正在開展“緩堵保暢惠民生”行動，紐約中心樞紐的云控制和公交“灰狗”模式都很有借鑒意義。

　　五、加強信息基礎設施建設是西安實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切之需。構建完善的信息基礎設施是國際化大都市的鮮明特色。在考察中感觸很深的是，信息化在大都市建設過程中作用非常之大，我們所住的酒店均有自己獨立的局域網(wǎng)。公共場所如行政機構、旅游目的地用WIFI隨時隨地可上網(wǎng)，就連我們乘坐從紐約到華盛頓的大巴車上也標明“WIFI”大包，可見信息化的影響無處不在。我們要把推進信息基礎設施建設與其他市政基礎設施建設同步規(guī)劃、同步設計、同步實施，特別是要構建融合、泛在、寬帶、綠色、安全的下一代信息基礎設施。加快建立物聯(lián)網(wǎng)、云計算標準化體系，建成一流信息通信高速網(wǎng)絡和樞紐，建成具有較強國際競爭力的現(xiàn)代信息服務體系，為國內(nèi)外用戶提供便捷高效、安全有序、節(jié)能環(huán)保的綜合信息服務。

　　六、打造服務型政府是西安推動信息化與城市可持續(xù)發(fā)展的基本定位。美國市場經(jīng)濟體系發(fā)達，政府的市場意識、法治意識、服務意識和適用意識比較強，重點營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。市場在資源配置中的基礎性作用發(fā)揮得比較充分，倡導尊重經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律，推動建立政府、企業(yè)、居民之間的合作關系，保障城市建設良性發(fā)展。我們要通過信息化手段，創(chuàng)造政府與企業(yè)、市民溝通的全新工作模式，創(chuàng)新了解社情民意的渠道，吸引公眾參與城市規(guī)劃建設和城市可持續(xù)發(fā)展。以電子政務營造政府的服務魅力，進一步建設和完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察以及各類業(yè)務協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，構建公開透明、廉潔高效、管理科學、依法行政的服務型政府，不僅有利于彰顯國際化大都市形象，也有利于城市可持續(xù)發(fā)展，有利于實現(xiàn)城市發(fā)展的終極價值——服務市民，為市民謀福祉。