一、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求的形成和作用

　　1、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求的形成。一是社會(huì)事件的發(fā)生或者共同話題出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，然后相關(guān)的人在論壇等網(wǎng)絡(luò)空間上發(fā)表信息。二是眾多個(gè)人意見在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表并經(jīng)過復(fù)雜的交流、整合最終達(dá)到傾向性的多數(shù)一致意見，然后在某些"意見領(lǐng)袖"的引導(dǎo)下迅速形成各種相對集中的意見。三是相對集中、傾向型的意見最終導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體的介入，通過傳統(tǒng)媒體對網(wǎng)絡(luò)上各種不同意見的集中報(bào)道，在一定程度上對公眾的訴求起到了放大作用，強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力迫使政府或相關(guān)當(dāng)事人重視該事件或問題并采取行動(dòng)，最終導(dǎo)致事件的公平、公正處理或者政策的制定、修正或廢除。

　　2、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求的作用。一是促進(jìn)政府決策的民主化；二是降低了政府決策的成本；三是對政府決策形成有效的監(jiān)督。

　　二、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求對政務(wù)公開的影響

　　1、從長期關(guān)系來看，它們之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，二者的增加可以有效促進(jìn)政府政務(wù)信息公開程度的變化。但由于網(wǎng)絡(luò)輿論中輿論主體的群內(nèi)同質(zhì)，群際異質(zhì)的特性，一些非理性的輿論很容易導(dǎo)致群體認(rèn)同，被一些別有用心的人控制，使得某些群體輿論或眾意對決策產(chǎn)生壓力，對決策者產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而影響社會(huì)的安全穩(wěn)定。

　　2、從短期關(guān)系看，社會(huì)公眾的負(fù)面評論比對政府政務(wù)信息公開程度的變化存在顯著的影響。如果政府對于社會(huì)公眾的質(zhì)疑與批評長期不予回應(yīng)，有可能會(huì)導(dǎo)致群體事件的發(fā)生，這樣會(huì)對政府的公信力和形象產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面的影響。

　　三、公眾網(wǎng)絡(luò)訴求推動(dòng)下政務(wù)公開的策略

　　1、強(qiáng)化公開透明的觀念。樹立全新的現(xiàn)代信息公開共享意識(shí)，順應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展潮流，大力發(fā)展電子政務(wù)，推行政務(wù)公開，樹立尊重公民知情權(quán)的觀念。應(yīng)從政府權(quán)力和公民權(quán)利的認(rèn)識(shí)上，把政務(wù)公開視為社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，對于國家保密范圍以外的信息，都應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向公眾公開，依法履向公民和社會(huì)公開自己活動(dòng)的義務(wù)，充分尊重人民的知情權(quán)，而不僅僅是形式化的走程序。

　　2、完善政務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制。一是行政監(jiān)督。應(yīng)該根據(jù)各部門的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和職能監(jiān)督機(jī)制。二是社會(huì)監(jiān)督。定期邀請政協(xié)委員、各民主黨派代表和社會(huì)公眾代表，對政務(wù)公開的重點(diǎn)單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查；還可以聘請社會(huì)各界人士擔(dān)任政務(wù)公開的社會(huì)監(jiān)督員，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的政務(wù)公開活動(dòng)進(jìn)行民主測評，且以適當(dāng)方式公開評議結(jié)果。三是輿論監(jiān)督方面，對于社會(huì)公眾十分關(guān)注且社會(huì)影響較大的政務(wù)公開事項(xiàng)，政府應(yīng)該主動(dòng)、積極地進(jìn)行公開；而對于政務(wù)公開中出現(xiàn)的不公開、假公開、半公開問題，以及由此造成的嚴(yán)重后果及社會(huì)影響，政府應(yīng)該及時(shí)將其公之于眾；對于政務(wù)公開工作中遇到的棘手或遲遲得不到解決的問題和事項(xiàng)，政府應(yīng)該向社會(huì)公眾呼吁，征求意見，以推動(dòng)有關(guān)問題和事項(xiàng)的妥善處理。

　　3、暢通多元訴求表達(dá)渠道和公開渠道。政府應(yīng)該在充分發(fā)揮現(xiàn)有表達(dá)渠道的功能上，建立更加廣泛的社會(huì)對話協(xié)商機(jī)制，多形式、多渠道實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。增加表達(dá)渠道的種類、數(shù)量和延長其開放時(shí)間，給社會(huì)公眾提供一個(gè)充分的表達(dá)機(jī)會(huì)。同時(shí)應(yīng)加大對政府網(wǎng)站的建設(shè)力度和構(gòu)建公民網(wǎng)絡(luò)參與的保障機(jī)制，以制度保證政府快速有效地處理信息反饋和提供公共服務(wù)，以公開、明確的制度促進(jìn)政府和公民在網(wǎng)上的雙向互動(dòng)等。

　　4、合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。政府應(yīng)該重視社會(huì)公眾的網(wǎng)絡(luò)民意，針對網(wǎng)絡(luò)中的一些非理性的批評，政府對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行管理和引導(dǎo)。政府一方面應(yīng)該制定一些具體的措施來保障社會(huì)公眾對于民主政治生活網(wǎng)絡(luò)參與的有序化，同時(shí)也要保護(hù)社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)公共決策的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)政府與公眾的良性互動(dòng)；另一方面，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。在公民積極地參與在線公共事務(wù)的管理，在線決策和在線網(wǎng)絡(luò)投票時(shí)，防止以一些別有用心的人散布虛假的信息和一些不負(fù)責(zé)任的信息。