今年以來，興化工商局全力推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，取得明顯成效。

　　行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)是在正確梳理和優(yōu)化行政權(quán)力運行結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過與工商行政管理業(yè)務(wù)軟件無縫對接，對具備網(wǎng)上運行的行政權(quán)力全流程監(jiān)察監(jiān)控，并通過自動采集還原行政權(quán)力的行使過程，對權(quán)力行使的時效性、流程合法性、信息完整性等監(jiān)察監(jiān)控內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題，提醒和督辦問題，該系統(tǒng)具備了政務(wù)公開、協(xié)同辦公、監(jiān)察監(jiān)控三大功能，基本實現(xiàn)了對權(quán)力行使全過程的動態(tài)監(jiān)控，使權(quán)力真正置于“陽光”之下，顯著提升了工商行政管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化、法治化水平。

　　系統(tǒng)共由五大模塊組成，一是靜態(tài)權(quán)力庫。從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等方面，逐項核實依法擁有的權(quán)力事項和應(yīng)該履行的責任，廢止已經(jīng)取消但仍在執(zhí)行的權(quán)力項目，澄清不屬于行政權(quán)力的項目。同時對核定的行政權(quán)力行使流程進行優(yōu)化，逐一編制權(quán)力“運行流程圖”；二是系統(tǒng)管理平臺。該平臺實現(xiàn)了用戶和授權(quán)管理、通知公告維護、流程期限設(shè)置。對各權(quán)力事項支持頁面校驗、文書打印、臨時保存、流程流轉(zhuǎn)功能；支持對數(shù)據(jù)多種形式查詢、統(tǒng)計和分析；三是權(quán)力運行平臺。各項權(quán)力運行均已達到全流程監(jiān)控的要求；四是電子監(jiān)察平臺。對具備網(wǎng)上運行的行政權(quán)力全流程監(jiān)察監(jiān)控，并自動采集還原行政權(quán)力的行使過程，對權(quán)力行使的時效性、流程合法性、信息完整性等監(jiān)察監(jiān)控內(nèi)容及時予以發(fā)現(xiàn)、提醒和督辦；五是法制監(jiān)督平臺。建立法制監(jiān)督，從違法行為、處罰依據(jù)、處罰標準、處罰等次以及裁量幅度等方面對工商部門所有行政處罰權(quán)力的自由裁量基準進行規(guī)范，實現(xiàn)了法制監(jiān)督由事后補救向全程介入、超前防范的轉(zhuǎn)變。

　　通過推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，興化工商局取得明顯成效：

　　一是提升了依法行政工作意識。行政權(quán)力逐項注明行使依據(jù)、責任主體和自由裁量基準，既細化了權(quán)力，落實了責任，也有效避免了監(jiān)管執(zhí)法越位、缺位和錯位等問題的發(fā)生。行政權(quán)力“運行流程圖”，在每個環(huán)節(jié)都標明“由誰辦”“怎么辦”“什么時間辦結(jié)”，切實規(guī)范權(quán)力行使過程，對于遏制隨意行政和濫用權(quán)力等問題起到了積極作用。同時，完善的統(tǒng)計分析功能，也有利于全面了解全市系統(tǒng)行政權(quán)力行使的規(guī)模、重點，準確評估依法行政的風(fēng)險，擴大執(zhí)法監(jiān)督的層面和整體執(zhí)法情況的有效覆蓋，為增強依法行政意識，提高依法行政水平提供有效平臺。

　　二是拓展了政務(wù)公開工作內(nèi)涵和層次。此次試點行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，通過對行政權(quán)力梳理，對工作流程優(yōu)化固化，以及“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”等過程，對權(quán)力行使實時預(yù)警監(jiān)督，實現(xiàn)權(quán)力運行的全面公開，既為執(zhí)法人員上了一堂行政執(zhí)法知識“補習(xí)課”，又有效保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)群眾監(jiān)督、機器監(jiān)督和紀檢監(jiān)察部門專項監(jiān)督的有機統(tǒng)一，還能防止“暗箱操作”和權(quán)力濫用，促進反腐倡廉建設(shè)。

　　三是提供了工作考核參考依據(jù)。通過該系統(tǒng)，自動采集統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，對各部門（崗位）在行政權(quán)力行使的不同環(huán)節(jié)、不同時段的正常辦結(jié)情況、提前辦結(jié)情況和效能提升率等進行績效評估，并形成考核分數(shù)和排名，對于日常依法行政考核和執(zhí)法監(jiān)督檢查起到了較好的參照作用。