今年以來(lái)，興化工商局全力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，取得明顯成效。

　　行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)是在正確梳理和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與工商行政管理業(yè)務(wù)軟件無(wú)縫對(duì)接，對(duì)具備網(wǎng)上運(yùn)行的行政權(quán)力全流程監(jiān)察監(jiān)控，并通過(guò)自動(dòng)采集還原行政權(quán)力的行使過(guò)程，對(duì)權(quán)力行使的時(shí)效性、流程合法性、信息完整性等監(jiān)察監(jiān)控內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提醒和督辦問(wèn)題，該系統(tǒng)具備了政務(wù)公開(kāi)、協(xié)同辦公、監(jiān)察監(jiān)控三大功能，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力行使全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使權(quán)力真正置于“陽(yáng)光”之下，顯著提升了工商行政管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化、法治化水平。

　　系統(tǒng)共由五大模塊組成，一是靜態(tài)權(quán)力庫(kù)。從行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等方面，逐項(xiàng)核實(shí)依法擁有的權(quán)力事項(xiàng)和應(yīng)該履行的責(zé)任，廢止已經(jīng)取消但仍在執(zhí)行的權(quán)力項(xiàng)目，澄清不屬于行政權(quán)力的項(xiàng)目。同時(shí)對(duì)核定的行政權(quán)力行使流程進(jìn)行優(yōu)化，逐一編制權(quán)力“運(yùn)行流程圖”；二是系統(tǒng)管理平臺(tái)。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)和授權(quán)管理、通知公告維護(hù)、流程期限設(shè)置。對(duì)各權(quán)力事項(xiàng)支持頁(yè)面校驗(yàn)、文書(shū)打印、臨時(shí)保存、流程流轉(zhuǎn)功能；支持對(duì)數(shù)據(jù)多種形式查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和分析；三是權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)。各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行均已達(dá)到全流程監(jiān)控的要求；四是電子監(jiān)察平臺(tái)。對(duì)具備網(wǎng)上運(yùn)行的行政權(quán)力全流程監(jiān)察監(jiān)控，并自動(dòng)采集還原行政權(quán)力的行使過(guò)程，對(duì)權(quán)力行使的時(shí)效性、流程合法性、信息完整性等監(jiān)察監(jiān)控內(nèi)容及時(shí)予以發(fā)現(xiàn)、提醒和督辦；五是法制監(jiān)督平臺(tái)。建立法制監(jiān)督，從違法行為、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰等次以及裁量幅度等方面對(duì)工商部門(mén)所有行政處罰權(quán)力的自由裁量基準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了法制監(jiān)督由事后補(bǔ)救向全程介入、超前防范的轉(zhuǎn)變。

　　通過(guò)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，興化工商局取得明顯成效：

　　一是提升了依法行政工作意識(shí)。行政權(quán)力逐項(xiàng)注明行使依據(jù)、責(zé)任主體和自由裁量基準(zhǔn)，既細(xì)化了權(quán)力，落實(shí)了責(zé)任，也有效避免了監(jiān)管執(zhí)法越位、缺位和錯(cuò)位等問(wèn)題的發(fā)生。行政權(quán)力“運(yùn)行流程圖”，在每個(gè)環(huán)節(jié)都標(biāo)明“由誰(shuí)辦”“怎么辦”“什么時(shí)間辦結(jié)”，切實(shí)規(guī)范權(quán)力行使過(guò)程，對(duì)于遏制隨意行政和濫用權(quán)力等問(wèn)題起到了積極作用。同時(shí)，完善的統(tǒng)計(jì)分析功能，也有利于全面了解全市系統(tǒng)行政權(quán)力行使的規(guī)模、重點(diǎn)，準(zhǔn)確評(píng)估依法行政的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督的層面和整體執(zhí)法情況的有效覆蓋，為增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政水平提供有效平臺(tái)。

　　二是拓展了政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)涵和層次。此次試點(diǎn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)行政權(quán)力梳理，對(duì)工作流程優(yōu)化固化，以及“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”等過(guò)程，對(duì)權(quán)力行使實(shí)時(shí)預(yù)警監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的全面公開(kāi)，既為執(zhí)法人員上了一堂行政執(zhí)法知識(shí)“補(bǔ)習(xí)課”，又有效保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督、機(jī)器監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，還能防止“暗箱操作”和權(quán)力濫用，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

　　三是提供了工作考核參考依據(jù)。通過(guò)該系統(tǒng)，自動(dòng)采集統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，對(duì)各部門(mén)（崗位）在行政權(quán)力行使的不同環(huán)節(jié)、不同時(shí)段的正常辦結(jié)情況、提前辦結(jié)情況和效能提升率等進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并形成考核分?jǐn)?shù)和排名，對(duì)于日常依法行政考核和執(zhí)法監(jiān)督檢查起到了較好的參照作用。