國務(wù)院新聞辦公室6月11日發(fā)布了《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》。行動(dòng)計(jì)劃指出，中國將健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，不斷暢通和拓寬信訪渠道。

　　行動(dòng)計(jì)劃提出，中國將落實(shí)信訪條例，推廣和完善“綠色郵政”、“網(wǎng)上信訪”、“專線電話”、“視頻接訪”、“信訪代理”等做法。堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，加強(qiáng)信訪信息系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)國家投訴受理中心建設(shè)，構(gòu)建快速高效受理群眾訴求的綜合平臺(tái)。

　　行動(dòng)計(jì)劃指出，中國將暢通各種渠道，依法保障公民的言論自由和表達(dá)權(quán)。國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)通過多種方式與公眾進(jìn)行交流，了解公眾意愿，征求公眾意見。尊重和保障參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士在政協(xié)的各種會(huì)議上發(fā)表意見、開展視察、提出提案、反映社情民意、參與調(diào)查和檢查活動(dòng)等權(quán)利。

　　嚴(yán)禁非法收集證據(jù) 擴(kuò)大緩刑適用范圍

　　行動(dòng)計(jì)劃指出，中國將強(qiáng)化對(duì)刑訊逼供的預(yù)防和救濟(jì)措施，嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。

　　人民檢察院在審查逮捕階段應(yīng)注重聽取犯罪嫌疑人的申辯。有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)可能存在刑訊逼供、暴力取證等重大違法行為的，檢察人員應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人要求訊問的，也應(yīng)當(dāng)訊問。

　　在刑事訴訟程序中完善聽取律師意見的相關(guān)機(jī)制。犯罪嫌疑人委托的律師提出不構(gòu)成犯罪、無逮捕必要、不適宜羈押、偵查活動(dòng)有違法犯罪情形等書面意見及證據(jù)材料的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。必要時(shí)，可以當(dāng)面聽取律師的意見。對(duì)律師提出的意見及證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見書中說明是否采納的情況和理由。

　　逐步實(shí)施對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所的規(guī)范化改造。嚴(yán)格執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》，將辦案區(qū)域與其他區(qū)域物理隔離，按照辦案流程設(shè)置辦案區(qū)各功能室，并安裝全程錄音錄像和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理執(zhí)法辦案全過程，防止侵犯公民合法權(quán)益。

　　依法擴(kuò)大緩刑制度和社區(qū)矯正的適用范圍。適當(dāng)減少監(jiān)禁刑的適用，明確適用非監(jiān)禁刑案件的范圍。完善社區(qū)矯正法律制度，豐富社區(qū)矯正、教育矯正和幫困扶助措施。

　　嚴(yán)格死刑審判復(fù)核程序 超期羈押將追究責(zé)任

　　行動(dòng)計(jì)劃指出，中國將進(jìn)一步嚴(yán)格死刑審判和復(fù)核程序。完善死刑案件審理的程序，實(shí)行死刑二審案件全部開庭審理。

　　根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，死刑復(fù)核程序中應(yīng)當(dāng)訊問被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。強(qiáng)化最高人民檢察院對(duì)死刑復(fù)核案件的法律監(jiān)督。最高人民法院通過發(fā)布指導(dǎo)性案例進(jìn)一步明確死刑適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。人民檢察院在辦理刑事案件過程中，依法向人民法院提出量刑建議。規(guī)范量刑裁量權(quán)，制定人民法院量刑指導(dǎo)意見和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部有關(guān)規(guī)范量刑程序的規(guī)定，保障量刑公開、公正。

　　此外，行動(dòng)計(jì)劃指出，中國將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，保障被羈押人的合法權(quán)利。完善監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡檢察制度、看守所在押人員死亡調(diào)查處理制度。逐步實(shí)行被羈押人床位制，推動(dòng)看守所醫(yī)療工作社會(huì)化，使被羈押人患病得到及時(shí)治療。

　　加強(qiáng)對(duì)刑事羈押期限的監(jiān)督。人民檢察院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督辦案機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行換押制度；落實(shí)羈押期限即將到期預(yù)警和提示告知制度、超期羈押責(zé)任追究制度；預(yù)防和清理久押不決的案件，及時(shí)督促辦案機(jī)關(guān)盡快辦結(jié)羈押嚴(yán)重超過期限的案件。

　　嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制 鼓勵(lì)新聞媒體輿論監(jiān)督

　　行動(dòng)計(jì)劃指出，中國將嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法、行政監(jiān)察法中規(guī)定的行政問責(zé)制度。加大對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量、征地拆遷、環(huán)境污染等責(zé)任事故的問責(zé)力度。依法懲戒因失職、瀆職而侵害群眾利益的行為。

　　行動(dòng)計(jì)劃提出，中國將不斷完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)保障公民的民主監(jiān)督權(quán)利。保障公民和社會(huì)組織通過申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。

　　擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)特邀監(jiān)察員、監(jiān)督員、檢查員工作。強(qiáng)化人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督。鼓勵(lì)新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。暢通公民對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉的渠道。

　　人均期望壽命74.5歲 保障房覆蓋面將達(dá)20%

　　根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，到2015年，我國人均期望壽命將達(dá)到74.5歲。2012—2015年，我國將初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全醫(yī)療保障制度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，保障公民健康權(quán)利。到2015年，培訓(xùn)培養(yǎng)15萬名全科醫(yī)生；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，落實(shí)現(xiàn)有人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于25元標(biāo)準(zhǔn)，到2015年提高至40元以上等。

　　根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，我國將制定基本住房保障條例。完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難得到緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。到2015年，全國保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。加快林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造?！笆濉逼陂g改造林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）81.53萬戶。