近年來網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為公眾反腐倡廉，監(jiān)督政府的有效形式。如何正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、提高執(zhí)政能力，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個重要課題，也是每個領(lǐng)導(dǎo)干部的一門必修課。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是廣大人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事物，對黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的言行進(jìn)行監(jiān)督，對國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活進(jìn)行評價的網(wǎng)絡(luò)參與行為。
要領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的內(nèi)涵，需把握兩個問題：誰來監(jiān)督？監(jiān)督什么？
第一，誰來監(jiān)督，這就涉及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體問題。毫無疑問，監(jiān)督主體應(yīng)是廣大人民群眾，這是因?yàn)?，首先，就?shù)量而言，中國網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.57億之多；其次，就構(gòu)成而言，有調(diào)查表明中國網(wǎng)民已經(jīng)分布在各個階層、群體和地域，有比較好的代表性；再次，就發(fā)展趨勢而言，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，人民素質(zhì)的普遍提高，網(wǎng)民參與的積極性不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)民意會越來越具有代表性。因此，接受人民的監(jiān)督就必須接受網(wǎng)民的監(jiān)督。反過來說，接受網(wǎng)民的監(jiān)督在一定程度上，也就是接受人民的監(jiān)督。
第二，監(jiān)督什么，這也就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的客體是誰的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)包括兩部分，即“對黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部的言行進(jìn)行監(jiān)督”和“對國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活進(jìn)行評價”。人民對領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督的權(quán)利，可以對機(jī)關(guān)工作人員的不良工作作風(fēng)提出批評，對社會生活中的丑惡現(xiàn)象進(jìn)行揭露。另一方面，我國是人民當(dāng)家作主的國家，人民群眾有參與國家事務(wù)的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含著民情、蘊(yùn)藏著民智、反映著民聲。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅僅指對官員的監(jiān)督，更是人民通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的重要方式。
在當(dāng)前這個信息化社會里，面對網(wǎng)民的問政，如何應(yīng)對網(wǎng)上的監(jiān)督，考量著各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)直面網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為領(lǐng)導(dǎo)干部提高個人執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)社會和諧的重要方面，主要表現(xiàn)為：
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是優(yōu)化政府管理行為的需要。針對網(wǎng)民廣泛關(guān)注的社會問題，參考網(wǎng)民提出的建議，領(lǐng)導(dǎo)干部們可以及時捕捉社會矛盾的動態(tài)，迅速抓住社會矛盾的關(guān)鍵，通過網(wǎng)絡(luò)廣納民意、體恤民情、傾聽民聲，獲取真實(shí)的第一手資料，從而因時、因地、因人制宜，制定和實(shí)施正確的行政決策。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是推進(jìn)反腐倡廉的需要。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督由于網(wǎng)絡(luò)空間的自由環(huán)境，讓網(wǎng)民能以匿名的方式舉報(bào)、公布腐敗事件，將腐敗行為快速廣泛地加以曝光。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是紀(jì)檢委等相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，廣泛關(guān)注網(wǎng)民所曝光的腐敗犯罪行為，做好治理腐敗工作。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大影響力給有腐敗心理的人以極大的威懾力，促使他們不得不收斂自己的言行，從而達(dá)到倡廉的目的。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我國正處在改革開放的攻堅(jiān)階段和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會矛盾日益凸顯?！爱Y安事件”、“石首事件”等血的教訓(xùn)告訴領(lǐng)導(dǎo)干部——對民眾提出的質(zhì)疑和反映的問題要加以重視，及時公開轉(zhuǎn)達(dá)政府處理的過程和結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督只是一個平臺，它既可以監(jiān)督政府，也可以支持政府。汶川地震時，政府的迅速反應(yīng)得到國內(nèi)外肯定評價，網(wǎng)絡(luò)的迅速傳播也使得人們紛紛關(guān)注并積極支援地震災(zāi)區(qū)，穩(wěn)定了災(zāi)民情緒，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，具體來說，主要應(yīng)該提高以下幾種能力：
以坦誠的姿態(tài)應(yīng)對監(jiān)督。對網(wǎng)絡(luò)的有源問政和監(jiān)督，既不能因噎廢食、又不能矯枉過正，坦誠地對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，自覺地將自己的一舉一動、一言一行置身于網(wǎng)民的監(jiān)督之下、評說之中，不但是一種領(lǐng)導(dǎo)美德，更是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)胸懷的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對監(jiān)督中的不真實(shí)信息時，務(wù)必秉承誠實(shí)守信、公開公正的原則，主動“曬”出真實(shí)情況，及時發(fā)布準(zhǔn)確、全面的信息，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
增強(qiáng)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意的針對性。領(lǐng)導(dǎo)干部要以積極的心態(tài)面對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，主動上網(wǎng)了解網(wǎng)民的訴求，明了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題是什么，迫切想知道的政府工作是什么，從而在回應(yīng)輿論質(zhì)疑時給予有針對性的答復(fù)。
保障回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意的時效性。我國有7000萬個網(wǎng)站，一條信息只要在一個網(wǎng)站上存在5秒鐘的時間，就會被437個網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。在這一過程中，如果保持沉默，就容易導(dǎo)致謠言擴(kuò)散，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。傳統(tǒng)上，官方處置突發(fā)事件要把握“黃金24小時”，而如今由于新興媒體崛起，政府發(fā)布信息、引導(dǎo)輿論的速度應(yīng)該由24小時提升為4小時。這里提升的不僅是時間，更是穩(wěn)定社會情緒的保證。
重視后續(xù)報(bào)道，跟蹤事態(tài)進(jìn)展。政府第一時間發(fā)布信息，掌握輿論主動權(quán)后，還要做好后續(xù)發(fā)布工作，時時跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時發(fā)布最新信息，并突出信息的針對性，不斷引導(dǎo)輿論向正確方向發(fā)展。
健全法律法規(guī)，完善相關(guān)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督利弊并存，只有通過法律約束、制度規(guī)范，才能確保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督揚(yáng)長避短，發(fā)揮成效。總結(jié)為六個字：主導(dǎo)、規(guī)制、引導(dǎo)。主導(dǎo)，就是發(fā)揮有關(guān)部門的主導(dǎo)作用，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報(bào)受理機(jī)制。通過設(shè)立官方監(jiān)督舉報(bào)受理網(wǎng)站和各種網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)行實(shí)名制的信息舉報(bào)采集方式，主動搜集網(wǎng)絡(luò)輿論。規(guī)制，就是健全相關(guān)法律文件，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督處置機(jī)制。只有通過法律手段，才能處理好知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與政務(wù)機(jī)密、合理監(jiān)督與造謠誹謗等諸多關(guān)系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的規(guī)范化。引導(dǎo)，就是要利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人對網(wǎng)民反映的情況和舉報(bào)的案件作出回應(yīng)，批駁失實(shí)消息，發(fā)布真實(shí)信息。引導(dǎo)廣大網(wǎng)民理性監(jiān)督、合法監(jiān)督。
總之，領(lǐng)導(dǎo)干部只有正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，努力學(xué)好網(wǎng)絡(luò)技能，才能恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能力。做到重視而不忽視，以更加有效的方式收集群眾的意見，集好網(wǎng)絡(luò)輿情；善待而不壓制，以更加開明的態(tài)度與群眾交流，開好網(wǎng)絡(luò)渠道；疏導(dǎo)而不堵塞，以更加開放的方式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，用好網(wǎng)絡(luò)平臺；規(guī)范而不放任，以更加完善的制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，管好網(wǎng)絡(luò)影響。雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在這樣那樣的問題，但其正面作用遠(yuǎn)大于負(fù)面作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督多加呵護(hù)和支持，只要對其加以正確引導(dǎo)和規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一定能夠逐步走上健康發(fā)展的道路。
