為有效解決電子政務建設應用中長期存在的問題，確立新時期電子政務發(fā)展思路，探索科學建設方式和深化應用路徑，省發(fā)改委、省數(shù)字辦會同省直51個部門率先就一項重要領域的工程數(shù)字福建電子政務開展了頂層設計，取得了豐碩成果，通過了工信部試點驗收，獲得了肯定和較高的評價，為“十二五”全省電子政務發(fā)展描繪了藍圖和實現(xiàn)路徑，為全國電子政務頂層設計工作積累并提供了寶貴的經(jīng)驗。

　　一、主要設計思路、方法和過程

　?。ㄒ唬┰O計思路：按照貫徹落實科學發(fā)展觀和建設法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府的要求，圍繞建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，針對“建什么”、“怎么建”、“怎么用”“怎么管”等關鍵性問題，以探尋建立新型政務工作模式為目的，以政府現(xiàn)時的組織體系和業(yè)務體系為基礎，以“以人為本、面向服務；信息總線、模塊掛接；服務控件、統(tǒng)一支撐；協(xié)同應用、一體服務”為總體設計思路，以基于服務對象生命周期的信息總線為邏輯，以模塊化、結構化的框架視圖為表現(xiàn)，設計我省電子政務發(fā)展總體框架、實現(xiàn)路徑以及引導系統(tǒng)集成和協(xié)同應用的總裝配圖，以形成全省統(tǒng)一的電子政務建設應用行動綱領，指導和規(guī)范各級各部門電子政務工作，更加科學地推進全省電子政務建設。

　?。ǘ┰O計方法：一是積極應用EA、SOA、TOGAF等組織架構設計理念和方法，并充分吸收FEA、E-GIF等先進國家框架經(jīng)驗；二是重點應用面向對象設計思路，部門設計階段注重業(yè)務對象，總體設計階段注重服務對象；三是試點先行，總結經(jīng)驗；全面部署、不斷提升；四是先開展部門層面設計，夯實基礎成果；后開展總體層面設計，充分體現(xiàn)全局性和前瞻性。

　　（三）設計過程：設計在2008年完成省級政務信息編目基礎上開展，歷經(jīng)試點設計、部門設計、總體設計、以及論證修訂等4個階段，并及時吸收了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、位置信息、智能終端等技術。

　　二、設計成果

　　最終的設計成果包含：《福建省電子政務發(fā)展總體框架和發(fā)展策略》、《福建省級政府部門核心架構》，以及《十二五數(shù)字福建電子政務規(guī)劃建議》、《加快市縣電子政務協(xié)調發(fā)展指導意見》等文件。

　　其中，總體框架可以表述為“123456”；即：1個目標：新型政務工作模式；2個核心：電子政務體系必須包含社會公眾和政府兩方面主體，體現(xiàn)雙主體、雙目標；3類業(yè)務：3類遞進應用：基礎辦公應用、核心業(yè)務應用、決策分析；將51個部門4160項業(yè)務劃分為服務內容、服務方式、服務資源三層業(yè)務域、34個業(yè)務子域；將業(yè)務系統(tǒng)分為三類：服務經(jīng)濟發(fā)展任務、服務和諧社會建設、政府自身信息化建設；4項建設任務：支撐體系、服務體系、業(yè)務信息化、應用智慧化；5個建設規(guī)范；統(tǒng)一技術框架、統(tǒng)一應用支撐、統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境、統(tǒng)一服務渠道、統(tǒng)一技術標準；不超目錄、不超框架；6個功能構件：全省電子政務建設應用必須服從一個統(tǒng)一的框架；框架是各級各部門電子政務建設應用的行動指南，由6個架構構成。