為有效解決電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用中長期存在的問題，確立新時期電子政務(wù)發(fā)展思路，探索科學(xué)建設(shè)方式和深化應(yīng)用路徑，省發(fā)改委、省數(shù)字辦會同省直51個部門率先就一項(xiàng)重要領(lǐng)域的工程數(shù)字福建電子政務(wù)開展了頂層設(shè)計(jì)，取得了豐碩成果，通過了工信部試點(diǎn)驗(yàn)收，獲得了肯定和較高的評價，為“十二五”全省電子政務(wù)發(fā)展描繪了藍(lán)圖和實(shí)現(xiàn)路徑，為全國電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)工作積累并提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　一、主要設(shè)計(jì)思路、方法和過程

　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)思路：按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府的要求，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，針對“建什么”、“怎么建”、“怎么用”“怎么管”等關(guān)鍵性問題，以探尋建立新型政務(wù)工作模式為目的，以政府現(xiàn)時的組織體系和業(yè)務(wù)體系為基礎(chǔ)，以“以人為本、面向服務(wù)；信息總線、模塊掛接；服務(wù)控件、統(tǒng)一支撐；協(xié)同應(yīng)用、一體服務(wù)”為總體設(shè)計(jì)思路，以基于服務(wù)對象生命周期的信息總線為邏輯，以模塊化、結(jié)構(gòu)化的框架視圖為表現(xiàn)，設(shè)計(jì)我省電子政務(wù)發(fā)展總體框架、實(shí)現(xiàn)路徑以及引導(dǎo)系統(tǒng)集成和協(xié)同應(yīng)用的總裝配圖，以形成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用行動綱領(lǐng)，指導(dǎo)和規(guī)范各級各部門電子政務(wù)工作，更加科學(xué)地推進(jìn)全省電子政務(wù)建設(shè)。

　?。ǘ┰O(shè)計(jì)方法：一是積極應(yīng)用EA、SOA、TOGAF等組織架構(gòu)設(shè)計(jì)理念和方法，并充分吸收FEA、E-GIF等先進(jìn)國家框架經(jīng)驗(yàn)；二是重點(diǎn)應(yīng)用面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)思路，部門設(shè)計(jì)階段注重業(yè)務(wù)對象，總體設(shè)計(jì)階段注重服務(wù)對象；三是試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；全面部署、不斷提升；四是先開展部門層面設(shè)計(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)成果；后開展總體層面設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)全局性和前瞻性。

　　（三）設(shè)計(jì)過程：設(shè)計(jì)在2008年完成省級政務(wù)信息編目基礎(chǔ)上開展，歷經(jīng)試點(diǎn)設(shè)計(jì)、部門設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)、以及論證修訂等4個階段，并及時吸收了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、位置信息、智能終端等技術(shù)。

　　二、設(shè)計(jì)成果

　　最終的設(shè)計(jì)成果包含：《福建省電子政務(wù)發(fā)展總體框架和發(fā)展策略》、《福建省級政府部門核心架構(gòu)》，以及《十二五數(shù)字福建電子政務(wù)規(guī)劃建議》、《加快市縣電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)意見》等文件。

　　其中，總體框架可以表述為“123456”；即：1個目標(biāo)：新型政務(wù)工作模式；2個核心：電子政務(wù)體系必須包含社會公眾和政府兩方面主體，體現(xiàn)雙主體、雙目標(biāo)；3類業(yè)務(wù)：3類遞進(jìn)應(yīng)用：基礎(chǔ)辦公應(yīng)用、核心業(yè)務(wù)應(yīng)用、決策分析；將51個部門4160項(xiàng)業(yè)務(wù)劃分為服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)資源三層業(yè)務(wù)域、34個業(yè)務(wù)子域；將業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為三類：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、服務(wù)和諧社會建設(shè)、政府自身信息化建設(shè)；4項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：支撐體系、服務(wù)體系、業(yè)務(wù)信息化、應(yīng)用智慧化；5個建設(shè)規(guī)范；統(tǒng)一技術(shù)框架、統(tǒng)一應(yīng)用支撐、統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境、統(tǒng)一服務(wù)渠道、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不超目錄、不超框架；6個功能構(gòu)件：全省電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用必須服從一個統(tǒng)一的框架；框架是各級各部門電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用的行動指南，由6個架構(gòu)構(gòu)成。