“十二五”期間，根據(jù)規(guī)劃，陜西在信息化方面將實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)，以打造數(shù)字陜西。在信息化發(fā)展中，陜西省確定了兩網(wǎng)、四庫(kù)、兩中心、一平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)路徑，以避免不必要的重復(fù)建設(shè)，讓信息化全面為社會(huì)服務(wù)。
長(zhǎng)安通已經(jīng)使西安的市民感受到出行的便利，“長(zhǎng)安通將逐步延伸出乘坐出租車、繳納水氣熱費(fèi)、小額支付等多項(xiàng)功能?！标兾魇」ば艔d副廳長(zhǎng)蔡蘇昌說，長(zhǎng)安通現(xiàn)已發(fā)行了400萬張，充分考慮到西安市城市容載量和正常運(yùn)營(yíng)情況，“基本與當(dāng)初的省工信廳和西安市政府協(xié)商所設(shè)定的目標(biāo)相符?！?/p>
他說，一卡通工程的推進(jìn)正是陜西信息化建設(shè)為城市居民提供便捷生活的具體體現(xiàn)，“接下來需要通過和其他相關(guān)地市的協(xié)商，把西安市一卡通按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在全省復(fù)制，使其他地市也能夠建成這套系統(tǒng)。”
在白河縣，農(nóng)民已經(jīng)能夠在自己的行政村內(nèi)享受到遠(yuǎn)程醫(yī)療，“白河模式”讓農(nóng)村信息化落到實(shí)處?！叭∞r(nóng)村信息化將以白河模式為范本，整合全省的信息資源，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療的覆蓋面?！辈烫K昌說。
這僅是陜西信息化建設(shè)的兩個(gè)方面，根據(jù)工信部的安排，陜西基本上按照農(nóng)業(yè)、企業(yè)、政務(wù)、城市社會(huì)四個(gè)方面在推進(jìn)，在“十一五”期間，政務(wù)信息化建設(shè)也是穩(wěn)扎穩(wěn)打，在電子政務(wù)層面，一套行之有效的管理體制已在運(yùn)行之中。
據(jù)了解，陜西省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)規(guī)劃了全省共享集成基礎(chǔ)性信息，為“十二五”期間全省共享體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
數(shù)字陜西即將呈現(xiàn)在人們面前。
挑戰(zhàn)：兩化融合
數(shù)字陜西代表了陜西信息化的發(fā)展水平。
從“十一五”到現(xiàn)在，是陜西省信息化發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。據(jù)悉，“十一五”信息化規(guī)劃提出了八項(xiàng)主要指標(biāo)，有六項(xiàng)是超額完成的。目前，陜西省信息化發(fā)展指數(shù)從2005年的0.581到2010年的0.70。
據(jù)蔡蘇昌介紹，發(fā)展指數(shù)是衡量一個(gè)國(guó)家和一個(gè)地區(qū)信息化發(fā)展的綜合指數(shù)，“我省在全國(guó)大概排名第九位，列西部第一位，這和我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比較而言，信息化的排名相對(duì)靠前，但和全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，我省處于信息化第二梯隊(duì)的下排，和全國(guó)相比較我省也并不走在前列?！?/p>
面對(duì)“十二五”期間打造數(shù)字陜西的若干目標(biāo)，“需要理清和劃分優(yōu)勢(shì)項(xiàng)和弱化項(xiàng)各自的前景和困難。”
陜西省在信息共享層面上的認(rèn)識(shí)和需求非常明確，但是缺乏全省的系統(tǒng)推進(jìn)，“同時(shí)，兩化融合層次相對(duì)比較偏低，特別是中小企業(yè)，很少涵蓋自己的核心領(lǐng)域，主要是在電子商務(wù)層面上做很小一部分。”蔡蘇昌表示。
“其中兩化融合的困難直接體現(xiàn)在企業(yè)信息化的層面上?！辈烫K昌說，在“十一五”期間有58%大型企業(yè)信息化應(yīng)用已經(jīng)涵蓋了核心業(yè)務(wù)，50%以上企業(yè)推廣應(yīng)用電子商務(wù)。
陜西省工信廳曾經(jīng)做過摸底調(diào)研，摸底的結(jié)果是，陜西的大型企業(yè)、大中型企業(yè)信息化水平在全國(guó)是靠前的，“特別是我省大型企業(yè)相對(duì)比較多，其中包括相當(dāng)數(shù)量的央企，它們的信息化水平相對(duì)比較高，整體帶動(dòng)了我省的總體企業(yè)信息化的水平在全國(guó)處于中等偏上水平，比如延長(zhǎng)、西飛、618所、陜鼓、寶雞卷煙廠等企業(yè)。”
“但小型企業(yè)，特別是微型企業(yè)信息化水平和全國(guó)的差距還是比較大?！辈烫K昌說，工業(yè)化和信息化現(xiàn)在還處于“兩張皮”的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為這兩部分沒有關(guān)系，“對(duì)買個(gè)設(shè)備看得見的東西，覺得這個(gè)值，花個(gè)錢買個(gè)指令性的東西，就覺得這個(gè)錢花得比較冤枉，所以這還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。”
他認(rèn)為，“兩張皮”現(xiàn)象，在小型企業(yè)里邊尤其普遍，“這是大家要提高認(rèn)識(shí)層面上的東西。”
對(duì)于大型企業(yè)的量化融合，蔡蘇昌表示，普遍企業(yè)缺乏信息化的規(guī)劃，“而且個(gè)別企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況比較好一點(diǎn)的，在信息化實(shí)施過程中會(huì)走入誤區(qū)，求大、求全、求高。”
信息化一定是高起點(diǎn)規(guī)劃，但要量力而行，分步實(shí)施，夠用就好。蔡蘇昌對(duì)此表示，“因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)發(fā)展太快了，如果你不是分步實(shí)施，一下全部到位，和你生產(chǎn)技術(shù)人員不匹配，你就會(huì)在信息化層面造成浪費(fèi)?！?/p>
在蔡蘇昌看來，陜西還存在信息化發(fā)展不平衡，不同群體、行業(yè)之間，特別是相關(guān)地市之間的差距比較大的。
核心：頂層設(shè)計(jì)
“讓信息跑。”
這是蔡蘇昌在談到信息化的目標(biāo)時(shí)，從讓信息化全面為社會(huì)服務(wù)這個(gè)基本觀點(diǎn)出發(fā)，提出的基本原則。
他說，信息化要遵循的原則，首先是要必須明確信息化的目標(biāo)是什么。信息化的目標(biāo)第一個(gè)，要推進(jìn)現(xiàn)代信息化技術(shù)，主要指網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)；信息化是技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)下，與全社會(huì)方方面面發(fā)生關(guān)系的熱門話題；“對(duì)于我們要推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，要建設(shè)信息化基本原則而言，首先要讓信息化為全面服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，這里有一個(gè)標(biāo)志性的東西，那就是你要讓信息跑，不要讓部門跑。所以信息化做得好不好，不管哪個(gè)行業(yè)評(píng)價(jià)它，它都有一個(gè)基本原則就是信息跑，而不是部門跑，不管話說得多好，這都是最基本的標(biāo)志?！?/p>
“這就要求我們必須要搞好頂層設(shè)計(jì)?！辈烫K昌說。
“其次，在信息資源共享方面，基礎(chǔ)資源必須共享?！辈烫K昌說，“而且，目前各部門共享的欲望也是很強(qiáng)烈的?！?/p>
他說，我國(guó)目前的信息化的推動(dòng)是靠政府引導(dǎo)的，國(guó)家“十二五”工程推動(dòng)了信息化發(fā)展，“起初階段，大家還沒有共享的意識(shí)，但發(fā)展到今天，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，‘十二五’工程在推動(dòng)信息化發(fā)展過程中，也產(chǎn)生了行業(yè)壁壘。今天各行業(yè)之間都有共享的欲望，要為老百姓服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)讓信息跑，不讓人跑，靠一個(gè)部門是沒辦法實(shí)現(xiàn)的，必須拿出一部分信息和別的部門共享，所以信息要共享，而基礎(chǔ)資源更要共享。所以共享這一點(diǎn)，將來一定是我們?cè)诮ㄔO(shè)信息化過程中，各方必須遵循的一個(gè)原則?！?/p>
“除此之外，信息化必須以需求為主導(dǎo)，以應(yīng)用為目的，不能為了建設(shè)信息化而建設(shè)信息化?！辈烫K昌說。
在他看來，這對(duì)頂層設(shè)計(jì)提出了更高的要求，“從頂層推動(dòng)信息化建設(shè)，從而避免不必要的重復(fù)建設(shè)。”
兩網(wǎng)、四庫(kù)、兩中心、一平臺(tái)。這是陜西的頂層設(shè)計(jì)路徑。
兩網(wǎng)就是電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)供公務(wù)員辦公使用，外網(wǎng)供政府各部門為百姓辦事使用，以便公開社會(huì)信息。
四庫(kù)就是人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)。蔡蘇昌說，人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理信息庫(kù)三個(gè)庫(kù)已經(jīng)建成并部署到陜西省信息化綜合服務(wù)中心，“其中人口庫(kù)的建立特別值得一提，它是省計(jì)生委用兩年時(shí)間完成的，對(duì)我省的人口普查工作起到了非常重要的作用。人口準(zhǔn)確率以月為單位，也就是說將每個(gè)月人口變化的情況以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，人口變化情況準(zhǔn)確到月，這在全國(guó)尚屬首例，所以國(guó)家人口計(jì)生委數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選在陜西召開?！?/p>
而地理信息庫(kù)是由省市兩級(jí)共建的，省級(jí)已經(jīng)建成，市級(jí)大部分地市今年年底建成，“宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù)是由統(tǒng)計(jì)局在建，預(yù)計(jì)年底建成?！辈烫K昌透露。
兩中心是省、市兩級(jí)信息化綜合服務(wù)中心。目前，省級(jí)信息化綜合服務(wù)中心已經(jīng)建成投入，在去年12月全省數(shù)字城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，陜西省常務(wù)副省長(zhǎng)婁勤儉對(duì)全省提出了要求，要求今年年底之前各市要把市級(jí)信息化綜合服務(wù)中心建好。
一平臺(tái)就是指縣級(jí)這一平臺(tái)，據(jù)了解，縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)也在全省數(shù)字城市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上部署的，要求各縣在今年年底建成，“實(shí)際上由于各市的財(cái)力狀況不同，有的縣是可以建成，有的市也有客觀情況會(huì)推后一些，但是各個(gè)地市、各個(gè)縣都非常重視，都在大力推進(jìn)?！辈烫K昌說。
目標(biāo)：數(shù)字陜西
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，陜西在信息化方面將實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)。“首先是在信息化方面要繼續(xù)保持西部第一，在全國(guó)的層面進(jìn)入第一階梯有一些困難，但我們要做到第二階梯的前列?！辈烫K昌說。
“十一五”期間，陜西58%大中型企業(yè)達(dá)到信息化集成應(yīng)用階段，“十二五”期間將達(dá)到80%。
其他的目標(biāo)，除了上述的兩網(wǎng)四庫(kù)、兩中心一平臺(tái)今年建成之外，“‘十二五’期間，陜西將城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保系統(tǒng)、城市一卡通覆蓋主要城市。而信息化的水平指數(shù)將超過0.8。
“還有一個(gè)目標(biāo)就是通過信息化應(yīng)用促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化?！辈烫K昌稱。
這事實(shí)上就是數(shù)字陜西。在蔡蘇昌看來，數(shù)字陜西首先是高速寬帶網(wǎng)，含義是以無處不在的高速寬帶網(wǎng)為支撐，“我們目標(biāo)是在2015年，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)4兆，城市達(dá)到20兆。我們還安排了3G的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、寬帶網(wǎng)的融合等工程?！辈烫K昌說，陜西將大概投資131.5億元，打造一個(gè)覆蓋全省的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。其次是以西安、寶雞、咸陽等智慧城市為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字陜西。
在全省沒有提智慧陜西，提的數(shù)字陜西，之所以有提法上的區(qū)別，在蔡蘇昌看來，陜西目前只有個(gè)別城市是可以做到智慧城市?！跋裎靼病氹u和咸陽具備這樣的條件，理所當(dāng)然還有一些追趕的，延安、榆林、渭南追趕的勢(shì)頭很快。”
此外，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“主要是信息產(chǎn)業(yè)在社會(huì)服務(wù)層面上、電子商務(wù)層面上能夠跟上社會(huì)的要求?！?/p>
