中央部門(mén)公布2012年財(cái)政預(yù)算的基本情況是:截至4月29日,公開(kāi)預(yù)算的中央部門(mén)數(shù)量為91個(gè)。專家在接受采訪時(shí)表示:每年都有一些進(jìn)步,但還有很大改進(jìn)空間。雖然今年各部門(mén)公開(kāi)的預(yù)算內(nèi)容更細(xì)了,但這些整體性數(shù)據(jù)羅列在一起,還是顯得粗略,所能說(shuō)明的內(nèi)容偏籠統(tǒng),大家還是看不太懂。每一筆錢(qián)都花到哪里去,效益怎么樣?
“看不懂”比起“看不到”是一種進(jìn)步
錢(qián)報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友我的右手:中央部門(mén)公開(kāi)預(yù)算工作推行了3年,今年是公布部門(mén)最多、時(shí)間最早、內(nèi)容最詳細(xì)的一年,雖然備受矚目的“三公”經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單列,而只是將整體性數(shù)據(jù)羅列在一起而讓公眾“看不懂”,但至少是“每年都有一些進(jìn)步”。有進(jìn)步是好現(xiàn)象,總比越公開(kāi)越“濃縮”要好。中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)是一項(xiàng)內(nèi)容龐雜,涉及到多種利益關(guān)系與敏感問(wèn)題的復(fù)雜工程,不可能指望中央部門(mén)能像四川白廟鄉(xiāng)政府將經(jīng)費(fèi)公開(kāi)到一包煙、一瓶酒那樣的“全裸”程度。改革需要時(shí)間,不可能一口吃成個(gè)胖子,改革更需要行政的推動(dòng)和民意的監(jiān)督。每年中央部門(mén)的預(yù)算一公開(kāi),總會(huì)引起公眾的強(qiáng)烈關(guān)注與眾多質(zhì)疑,這是公民主人翁意識(shí)不斷覺(jué)醒的昭示,也是推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)不斷向深度和廣度推進(jìn)的力量。
錢(qián)報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友程紹德:?jiǎn)瘟小叭敖?jīng)費(fèi),重點(diǎn)要做到細(xì)化,量化,起碼要包括部門(mén)機(jī)構(gòu)數(shù)、總?cè)藬?shù),公費(fèi)吃喝標(biāo)準(zhǔn),公車數(shù)量、費(fèi)用、新購(gòu)置公車數(shù)量、以及公費(fèi)出國(guó)人次、出國(guó)頻率、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。這些看起來(lái)挺復(fù)雜,實(shí)際上不過(guò)在預(yù)算編制上多了一道程序而已,關(guān)鍵是有關(guān)部門(mén)愿不愿意去做。在財(cái)政預(yù)算中單列“三公”經(jīng)費(fèi),這不僅便于群眾監(jiān)督,也是對(duì)政府消費(fèi)行為的一種約束。其實(shí),作為政府部門(mén)及其工作人員,最忌諱的事情莫過(guò)于被公眾懷疑為政不夠清廉,而在財(cái)政預(yù)算中單列“三公”經(jīng)費(fèi),恰恰是證明自己為政清廉的好機(jī)會(huì)。除非自己在“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中確實(shí)有見(jiàn)不得陽(yáng)光的東西,否則不應(yīng)該浪費(fèi)掉這個(gè)好機(jī)會(huì)。
看不懂是缺少為民公開(kāi)的意識(shí)
錢(qián)報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友孫維國(guó):說(shuō)到預(yù)算公開(kāi),不由想到香港。據(jù)報(bào)道,香港特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中,82個(gè)政府開(kāi)支項(xiàng)目逐一羅列,最近5年收支統(tǒng)計(jì)一目了然,納稅人繳納的每一分錢(qián)怎么花,花在哪里,市民都能在特區(qū)政府網(wǎng)站上找到詳細(xì)數(shù)據(jù),稍微有點(diǎn)文化的人都能看懂。以此觀照,公開(kāi)預(yù)算民眾之所以看不懂,并不是民眾文化水平低,而是政府壓根就不想讓民眾看懂,不愿意接受民眾監(jiān)督。其中原因不言自明。對(duì)此,民眾除了無(wú)奈地圍觀當(dāng)看客,別無(wú)他法。這樣做表面看,民眾利益受損,實(shí)際上,受損最大的是政府,因?yàn)椋枚弥?,政府的公信力就?huì)不斷下滑。
錢(qián)報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友殷光:為什么會(huì)出現(xiàn)這種“看不懂”的現(xiàn)象呢?我認(rèn)為,除掉技術(shù)原因,還有一個(gè)原因是我們的公開(kāi)工作還停留在高高的衙門(mén)口,沒(méi)有走下臺(tái)階,進(jìn)入到平民中。首先,在意識(shí)上要下臺(tái)階,要樹(shù)立為平民公開(kāi)的意識(shí),我們的財(cái)務(wù)公開(kāi)不是給領(lǐng)導(dǎo)看的,也不是給輿論看的,而是給普通百姓看的,一切以普通百姓能看懂為標(biāo)準(zhǔn),把百姓懂不懂作為衡量自己公開(kāi)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),百姓看懂了,你的公開(kāi)成功了,百姓看不懂,你的公開(kāi)就不成功。
監(jiān)督三公經(jīng)費(fèi)的手要硬
錢(qián)報(bào)網(wǎng)網(wǎng)友朱虹瑛:“三公經(jīng)費(fèi)”不是公開(kāi)就萬(wàn)事大吉,更重要的在公開(kāi)后加強(qiáng)審核和監(jiān)督。特別對(duì)公布的格式、細(xì)化的程度、說(shuō)明的內(nèi)容等都應(yīng)詳細(xì)規(guī)定,回應(yīng)公眾期待,確保大家的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
支出的公開(kāi)數(shù)字內(nèi)容籠統(tǒng),預(yù)算里看不到“人”,公眾有質(zhì)疑貓膩的權(quán)利。而要讓納稅人的錢(qián)被充分節(jié)儉,把龐大的三公支出降下來(lái),讓節(jié)儉成為三公支出的理念,把腐敗的、浪費(fèi)的、鋪張的支出堵住,仍然要靠同級(jí)人大的質(zhì)詢。財(cái)政專家王占陽(yáng)說(shuō)過(guò),社會(huì)主義就是“普遍幸福主義”,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,實(shí)現(xiàn)和保障公民普遍幸福的主要制度就是公共財(cái)政制度。如果監(jiān)督三公經(jīng)費(fèi)手不硬,官員“三公消費(fèi)”花錢(qián)如流水,導(dǎo)致老百姓個(gè)個(gè)節(jié)衣縮食不幸福,這怎么叫社會(huì)主義?