近年來，孝感市圍繞深化政務公開政務服務，加快推進市縣鄉(xiāng)三級電子政務和電子監(jiān)察全覆蓋，積極構建科學發(fā)展體系、立體網絡體系、全程監(jiān)控體系、長效保障體系，走出了一條“投入少、見效快、實用管用”的新路子。
一、注重統(tǒng)籌謀劃，努力構建科學發(fā)展體系
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌力量，高位推進。成立了由市長任組長的推進全覆蓋工作領導小組和由常務副市長任組長、相關部門負責人為成員的電子政務工作領導小組，由市政府分管副秘書長牽頭，抽調專業(yè)人才組成工作專班。市委、市政府主要領導親自調查研究、安排部署工作，并在市長辦公會上強調“凡是有利于全覆蓋的事情，都要全力支持和解決?！备鞯爻闪⒘擞煽h（市）區(qū)委書記或縣（市）區(qū)長任組長的領導小組及辦公室，相關部門組建了工作專班，形成了高位推進、運轉協調的領導體制和工作機制。
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃，科學推進。市委、市政府制定了《電子政務總體規(guī)劃》，出臺了2010至2012年《孝感市電子監(jiān)察建設發(fā)展規(guī)劃》，使電子政務和電子監(jiān)察工作的發(fā)展有章可循、有綱可依。為保證《規(guī)劃》的有序推進，避免重復建設和資源浪費，確定了本級先行的建設模式，由市電子政務辦和市監(jiān)察局負責系統(tǒng)開發(fā)的統(tǒng)籌和接口標準的統(tǒng)一。各地各部門依照全市發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定具體實施方案，構成總分結合、任務明確的電子政務和電子監(jiān)察規(guī)劃體系。
（三）統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新推進。一是挖掘技術資源，在全省率先采用VPN虛擬專用網絡組網技術，通過在市縣一級建立中心交換機房，在各部門安裝高性能的安全網關接入設備，實現了市縣鄉(xiāng)三級政府部門之間高速、穩(wěn)定、安全的網絡連接。同時，采用簡易移動接入設備，以較低成本解決了外出移動辦公的網絡接入問題。二是借助外地資源，與武漢三江網信公司聯合研發(fā)網上審批系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)及其電子監(jiān)察系統(tǒng)，與上海一家公司聯合研發(fā)了網上招投標系統(tǒng)及其電子監(jiān)察系統(tǒng)。三是整合本地資源，充分利用各部門已有的網絡資源、業(yè)務信息資源和基礎設施，較快建立了政府門戶網站和電子監(jiān)察網。
二、狠抓系統(tǒng)建設，努力構建立體網絡體系
（一）夯實系統(tǒng)基礎網絡。按照“辦公辦事電腦化、公文流轉無紙化、機關管理網絡化”的要求，全市開通了電子政務門戶和協同辦公平臺，開發(fā)了公文擬辦、電子簽章、公文交換、檔案管理、公務郵件、政務管理、資源管理、信息公告等8個應用模塊，實現了市政府門戶網站、部門業(yè)務系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)的整合鏈接。目前，全市電子政務網絡平臺已覆蓋到市、縣、鄉(xiāng)三級政府部門的日常辦公業(yè)務，做到了只要能上網的地方就能辦公。
?。ǘ┱舷到y(tǒng)運行平臺。按照“一個平臺、多個系統(tǒng)”的總體建設思路，開發(fā)了電子監(jiān)察統(tǒng)一管理平臺，制定了統(tǒng)一的接口標準，將分散在各個業(yè)務部門網站的電子監(jiān)察系統(tǒng)入口、網上投訴等內容整合到一起，有效解決了多個電子監(jiān)察系統(tǒng)之間數據對接、快捷訪問及資源共享等問題，實現電子監(jiān)察一個窗口對外、一站式登錄、一體化管理，真正體現了電子監(jiān)察“方便、及時、有效”的監(jiān)察理念。
（三）延伸系統(tǒng)覆蓋領域。一方面，抓好已有系統(tǒng)的深化創(chuàng)新。在行政審批方面，開展網上申報、電子控票等新功能的研發(fā)，在招投標方面，探索將醫(yī)藥醫(yī)療器械、國有土地招拍掛納入監(jiān)察范圍。另一方面，抓好新領域的拓展。將電子監(jiān)察領域向行政處罰、公眾訴求、社保資金、廉政風險等領域拓展，向縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步實現電子政務和電子監(jiān)察的全覆蓋，為規(guī)范權力運行打造立體化的監(jiān)督平臺。
三、著力提升功能，努力構建全程監(jiān)控體系
（一）完善實時監(jiān)察，強化過程監(jiān)控。督促被監(jiān)察部門對工作項目進行清理、對工作流程進行規(guī)范，建立完善業(yè)務管理系統(tǒng)，設置監(jiān)控點，對項目運行的全過程進行實時監(jiān)控；在行政審批、招投標等集中辦理大廳安裝語音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，設置關鍵時間節(jié)點提示功能，實現對工作人員按時在崗、服務態(tài)度等情況的視頻監(jiān)督；在系統(tǒng)中設置數據自動備份和報警功能，當被監(jiān)察部門隨意刪改業(yè)務系統(tǒng)數據時，系統(tǒng)能夠自動記錄并發(fā)出預警信息，防止部門規(guī)避監(jiān)察，保證監(jiān)控安全性。
?。ǘ┩晟祁A警糾錯，強化節(jié)點監(jiān)控。合理設置預警糾錯節(jié)點，將比較明確的違規(guī)行為歸為預警提示類型，由系統(tǒng)自動發(fā)出提示處理信息；將可能涉及違規(guī)的行為歸為異常糾錯類型，由監(jiān)察人員調查判斷后做出相應處理，確保監(jiān)控準確全面。完善預警糾錯提示方式，根據違規(guī)行為的輕重程度，分別設置“紅、黃牌”預警提示，將其與短信平臺相連通，實行網絡、短信同步發(fā)送，提醒督促監(jiān)察對象及時改正。規(guī)范預警糾錯結果處理，根據違規(guī)行為的性質和嚴重程度，設置了一般提示、質詢、電子督辦三種處理方式，督促部門認真整改。
?。ㄈ┩晟菩畔⒎眨瑥娀鐣O(jiān)控。督促市直各業(yè)務部門及時全面公開各類事項的項目內容、法律依據、辦理條件、辦理期限等信息，提供網上在線查詢功能，方便群眾隨時查詢項目的實施情況和辦理結果。將各個電子監(jiān)察系統(tǒng)的投訴平臺統(tǒng)一整合到電子監(jiān)察網上，實行分類分級辦理制度，規(guī)范投訴處理結果反饋制度，將投訴查實的但不在預警糾錯范圍內的違規(guī)行為，作為不良記錄記入數據庫，便于風險評估。在系統(tǒng)中設置滿意度調查數據庫，將其分布到各個部門網站和電子監(jiān)察網，設置防作弊程序，確保調查結果的公正性和真實性。
四、健全工作機制，努力構建長效保障體系
（一）完善管理制度。市委、市政府出臺了電子政務和電子監(jiān)察管理辦法，對宏觀層面推進電子政務和電子監(jiān)察工作進行了制度規(guī)范。各相關部門結合自身職能，出臺了《行政審批網上投訴處理辦法》、《市直電子控票管理暫行辦法》、《關于在招投標活動中防治圍標、串標和掛靠行為實施辦法》、《招投標活動投訴處理實施辦法》等一系列配套規(guī)范性文件，對微觀層面的管理行為進行了細化約束。
?。ǘ┘訌姳O(jiān)督檢查。建立電子政務和電子監(jiān)察情況月報制度、工作例會制度、電子監(jiān)察員等制度，加強對推行電子政務和電子監(jiān)察工作的日常監(jiān)管。建立內外聯動機制，市電子政務辦、市監(jiān)察局每月召開一次工作碰頭會，互通信息，資源共享。市紀委、監(jiān)察局專門成立全覆蓋工作督查專班，定期或不定期開展檢查督辦，及時糾正違規(guī)行為。市委、市政府制定了《孝感市黨政機關工作人員問責問廉問效辦法（試行）》，規(guī)定了18種問責問廉問效情形，進一步明確了部門主要負責人在推進全覆蓋工作中領導責任，保障責任落實到位。
?。ㄈ﹪栏窨冃Э荚u。不斷完善電子監(jiān)察績效評估辦法，將每個月的績效評估結果在《孝感日報》、孝感電子監(jiān)察網上公開通報，督促排名靠后的單位限期向監(jiān)察機關書面說明情況并整改落實到位。制發(fā)了電子政務和電子監(jiān)察工作考評標準，將組織領導、系統(tǒng)建設、制度建設，以及具體工作項目開展情況等進行百分量化。每年底，分別由市委常委和市紀委常委帶隊檢查考核，保證電子政務和電子監(jiān)察工作各項目標任務落到實處。
