對話人：梁啟東（遼寧社會科學(xué)院省情研究所所長、研究員）
姜瑞春（遼寧社會科學(xué)院WTO研究所助理研究員）
微博的興起，是互聯(lián)網(wǎng)交流方式的革命。伴隨著微博的快速發(fā)展，它在社會公眾中的信息傳播和輿論監(jiān)督效應(yīng)突顯，已引起了社會各界的高度重視，許多領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門已經(jīng)將微博看作政民互動和網(wǎng)絡(luò)問政的重要窗口和手段。有關(guān)黨政部門推出的官方微博賬戶，力行“織博為民”。政務(wù)微博在社會管理創(chuàng)新、政府信息公開、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、樹立政府形象、群眾政治參與等方面起到了積極的作用。
微博的特點和優(yōu)勢
姜瑞春：中國的互聯(lián)網(wǎng)最近幾年呈“井噴式”的發(fā)展。2011年底我國已有300多萬家網(wǎng)站，網(wǎng)民數(shù)量已達到5億，用戶規(guī)模世界第一。2009年微博興起，微博用戶呈現(xiàn)狂飆式增長，每年增長超過1億。梁所長，您是什么時候開微博的？
梁啟東：我開微博還真比較晚，開新浪微博是去年8月份，開騰訊微博已經(jīng)是12月份了。但我是積極的參與者，幾乎是“微博控”了。新浪到現(xiàn)在我已經(jīng)發(fā)了近5000條微博；騰訊我正好開通100天，平均每天發(fā)6.6條。我的微博力求原創(chuàng)，爭取每天發(fā)“微博早觀察”、“微博夜話”，對重大的國內(nèi)外新聞信息、熱點問題、國家重大政策進行解讀。每天看微博、寫微博就像每天記日記一樣，成為必不可少的生活習(xí)慣。
姜瑞春：確實，微博作為一種自媒體，是一個“個人媒體”，是個人向社會喊話和向社會表達的工具。微博的誕生帶來了一場網(wǎng)絡(luò)交流方式的革命，也是現(xiàn)實生活交流方式的革命。微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇，成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞報道。那么，梁所長，您體會微博對您工作和生活有什么好處？
梁啟東：和傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)論壇、博客相比，微博有著獨特的特點和優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：一是微博發(fā)布簡單易用，簡潔明了，易于操作，信息傳播實現(xiàn)便捷化；二是信息內(nèi)容獨立自由，信息發(fā)布實現(xiàn)個性化；三是內(nèi)容傳播及時，幾何級數(shù)的擴張速度，信息交流有即時性特點，信息的快捷性甚至超過了傳統(tǒng)的其他任何媒體；四是幾何級數(shù)的擴張速度，同時帶來的是影響范圍的廣泛性；五是創(chuàng)新交互方式，可以一點對多點，也可以點對點，互動性特點鮮明；六是微博博友以興趣、觀點聚攏，信息傳布在開放性基礎(chǔ)上有群聚化特點。
姜瑞春：看來，梁所長看得還是很深刻的。我也有這樣的體會，作為一個擁有如此龐大用戶群的媒體來說，其巨大的影響力給整個社會帶來的好處是顯而易見的。比如，它使人們能夠充分表達自己的意見，使信息更加公開化，隨時隨地與自己關(guān)注的人互動，提供新聞材料等。
梁啟東：所以我認(rèn)為，微博已經(jīng)成為當(dāng)今社會進步進程中的強大推動力量，它極大提升了整個社會的信息透明度，擴大了公民意見表達的渠道，建構(gòu)了均衡性與多元化的社會交流的公共空間。
政務(wù)微博的發(fā)展?fàn)顩r與作用
姜瑞春：最近一年多時間政務(wù)微博的大量涌現(xiàn)，成為微博世界的一件大事，它改變了微博世界的面貌。
梁啟東：政務(wù)微博的發(fā)展勢頭確實迅猛。據(jù)有關(guān)資料介紹，現(xiàn)在我國政務(wù)微博的開通量已經(jīng)全面覆蓋全國30多個省、自治區(qū)、直轄市及特別行政區(qū)。政務(wù)微博用戶機構(gòu)和人員涉及黨團、市政、公檢法、工商、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等所有領(lǐng)域。政務(wù)微博以黨政機關(guān)或群眾團體為后盾，在樹立政府形象、政務(wù)信息公開、社會管理創(chuàng)新、新聞輿論引導(dǎo)、傾聽民眾呼聲、群眾政治參與等方面起到了積極的作用，已經(jīng)形成互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的一道亮麗風(fēng)景線。
姜瑞春：微博涉及話語權(quán)的問題。微博現(xiàn)在已成為網(wǎng)絡(luò)輿論中心，成為公民監(jiān)督政府和維護自身權(quán)益的重要陣地。當(dāng)微博已經(jīng)成為中國最流行的輿論場時，黨和政府的聲音不能缺席，而應(yīng)該以主流輿論的姿態(tài)，更加積極主動的態(tài)度參與其中。思想輿論陣地，你不去占領(lǐng)，別人就會占領(lǐng)。如果黨和政府部門不能大規(guī)模走上微博，就等于主動放棄互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會的話語權(quán)，主動放棄微博這個最流行的輿論場。如果放棄了這塊宣傳輿論陣地，這對于表達黨和政府主流聲音，傳播社會主義核心價值觀，弘揚社會正氣，都會造成不利影響。
梁啟東：微博作為互聯(lián)網(wǎng)一種新應(yīng)用，是信息傳播的一個重要媒介和平臺。通過微博，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)問政，拓寬了黨和政府與群眾溝通交流的平臺和渠道。如今，全國主要城市新聞辦已齊聚微博，意味著黨委和政府利用新媒體進行政民互動、對外宣傳新時代的到來。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會民眾一些不滿情緒和牢騷會通過微博等網(wǎng)絡(luò)媒體宣泄出來，微博成為社會的“解壓閥”，政府微博的主動參與，可以更好地對這些情緒進行疏導(dǎo)。微博具有社會動員功能，它與各種傳統(tǒng)政務(wù)咨詢、信訪渠道相比，互動性更強。政務(wù)微博可以實時回答網(wǎng)民的提問，可以了解各種信訪需求，通過督促相關(guān)部門盡快受理解決問題，緩解社會矛盾，促進社會和諧。黨政部門與網(wǎng)民實時溝通，能夠?qū)⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
姜瑞春：微博具有輿論引導(dǎo)功能，可以發(fā)揮其服務(wù)社會的作用。2011年10月13日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專門召開了“積極運用微博客服務(wù)社會經(jīng)驗交流會”。中宣部副部長、中央外宣辦主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任王晨在會議中表示，加強對微博等新興媒體的運用，是新時期加強黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求，要努力辦好、用好微博客，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會。我省要善用新興媒體，充分運用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高傳播能力，提升對外形象，加強戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力宣傳在投資環(huán)境、資源稟賦、文化特色、發(fā)展后勁等方面的比較優(yōu)勢。對于遼寧來說，應(yīng)該通過微博，真正把遼寧的亮點推出去，讓外界多角度、多側(cè)面關(guān)注遼寧、了解遼寧、投資遼寧、發(fā)展遼寧。
梁啟東：在處理突發(fā)事件方面，政務(wù)微博也有著出色的表現(xiàn)，從2011年溫州動車事故期間，浙江政務(wù)微博對回應(yīng)公眾關(guān)切所起到的作用，到上海地鐵追尾事故發(fā)生后涉事機構(gòu)所使用的微博技巧，政務(wù)微博無疑成為政民互動的新典范。對于突發(fā)性事件的起因、發(fā)生、發(fā)展動態(tài)及時報告給社會公眾，不僅是對社會公眾的尊重，也有利于突發(fā)事件的解決。
姜瑞春：確實，在微博時代，能否在第一時間傳遞權(quán)威準(zhǔn)確信息是引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。特別是在重大突發(fā)事件發(fā)生時，通過微博在第一時間不斷更新發(fā)布信息，在遏制各種流言傳播、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)方面，能夠發(fā)揮其他傳統(tǒng)媒體難以替代的作用。
遼寧政務(wù)微博的不足與對策
梁啟東：遼寧省政務(wù)微博起步較晚。據(jù)統(tǒng)計，遼寧在新浪微博平臺上共有政府機構(gòu)微博415個、政府官員微博261個，在全國位列第八位。盡管排名并不算低，但無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上，同發(fā)達地區(qū)依然存在一定差距。從用戶總量、“粉絲”數(shù)量、影響力和關(guān)注度情況來看，我省當(dāng)前微博及政務(wù)微博建設(shè)剛剛起步，還存在認(rèn)識程度有限、功能定位不清、信息發(fā)布不及時、互動效果不明顯、工作機制不健全等問題。
姜瑞春：我也看到過，有的政務(wù)微博信息發(fā)布不及時、無規(guī)律，有的微博開通以后就沒有發(fā)言，還有的微博是一天發(fā)幾條，接著幾天甚至多少天沒有信息發(fā)布；有些政府機構(gòu)并沒有認(rèn)識、把握微博本質(zhì)，只是把政府網(wǎng)站上的信息在微博上重復(fù)發(fā)布，把微博當(dāng)做政府網(wǎng)站的縮減版；有不少政務(wù)微博自說自話，對網(wǎng)民留言不聞不問，影響網(wǎng)民參與的積極性。面對政務(wù)微博迅猛發(fā)展的態(tài)勢，遼寧省急需進一步推廣和完善政務(wù)微博建設(shè)，提升各級黨政機關(guān)、群團組織政務(wù)微博的應(yīng)用水平，加大我省各級機關(guān)利用政務(wù)微博進行宣傳引導(dǎo)和政務(wù)服務(wù)的工作力度。
梁啟東：對政務(wù)微博，要規(guī)范管理，建立微博發(fā)布機制。政務(wù)微博代表的是黨和政府的形象，信息發(fā)布不及時或不恰當(dāng)都會對黨和政府的形象造成影響，因此要規(guī)范信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，把政務(wù)微博運營作為黨政機關(guān)的一項日常工作來對待，注重發(fā)布時間和發(fā)布內(nèi)容的要求，嚴(yán)格避免隨意發(fā)布未經(jīng)證實與許可的信息。注重推廣一些先進經(jīng)驗，提倡“微博經(jīng)營”的理念。如何能夠通過微博更好地匯聚民意、集中民智、解決民生是政務(wù)微博需要關(guān)注的地方。黨政部門在使用微博的過程中，可以借鑒當(dāng)下比較流行的“微博營銷”的做法，建立一支專職負責(zé)政府微博“營銷”工作的團隊，通過門戶網(wǎng)站、頁面索引、社交媒體、關(guān)注“意見領(lǐng)袖”、電子郵件等多種渠道，來宣傳推廣政府微博。
姜瑞春：要講究實效，建立效果評估機制。既然政府機構(gòu)開通微博是一個普遍趨勢，那就應(yīng)當(dāng)把政府微博納入政府日常工作，像其他工作一樣需要績效考核，來評估其使用效果?？梢月?lián)合第三方研究機構(gòu)和權(quán)威媒體進行定期的效果評估和新聞發(fā)布，注重信息傳播效果。
梁啟東：遼寧省各級黨政機關(guān)要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)的重要作用，積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代新信息環(huán)境，高度重視政務(wù)微博這個新輿論平臺，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，努力營造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
