政府“OA系統(tǒng)”（辦公自動(dòng)化系統(tǒng)）建設(shè)就似一臺(tái)唱了三十余年的“大戲”，“劇本”隨著政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制的變革也在不斷修改與完善。筆者以“參演”十幾年的實(shí)踐經(jīng)歷，在此談?wù)勍七M(jìn)“OA”建設(shè)進(jìn)程中如何提高“OA”運(yùn)用的個(gè)人作用以及相關(guān)的問題。

　　一、對(duì)“OA”的認(rèn)識(shí)。“OA”是計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)與科學(xué)的管理思想完美結(jié)合的一種境界和理想。正是這種結(jié)合的逐步提升，使傳統(tǒng)的辦公方式得以改變。而且，通過“OA”改善管理思想和管理手段的實(shí)踐過程是無止境的。政府工作的重點(diǎn)不外乎“調(diào)研、信息、督查、協(xié)調(diào)與服務(wù)”諸方面。辦文、辦會(huì)、辦事是為最常見的體現(xiàn)方式。目前，政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已提供了部分實(shí)現(xiàn)“OA”的可能性，要真正全面實(shí)現(xiàn)“OA”，除硬軟件設(shè)施的配套外，需要依托建設(shè)進(jìn)程更多地物化我們思維中的科學(xué)管理內(nèi)容，要根據(jù)職能轉(zhuǎn)變不斷賦于“OA”以新的內(nèi)容。首先是強(qiáng)化面向個(gè)人通信的應(yīng)用。要求辦公室人員最大程度地利用電子郵件方式收發(fā)辦公信息，以方便辦公，節(jié)約紙質(zhì)郵件費(fèi)用，及時(shí)處理辦公事宜。二是面向信息共享的應(yīng)用。主要是收集、處理、檢索信息，向不同權(quán)限的群體發(fā)送不同內(nèi)容的信息，通過管理工作信息讓自己使用信息并掌握管理的主動(dòng)權(quán)。三是面向工作流的應(yīng)用。這方面僅采用了對(duì)各項(xiàng)工作的目標(biāo)管理全程操作。在已確定和分解了目標(biāo)后，對(duì)其進(jìn)行控制、監(jiān)督、加速目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。比如不定期在網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息刊用情況，利用網(wǎng)上督查促成部門重視和完成信息報(bào)送工作，再如對(duì)各部門崗位目標(biāo)和重點(diǎn)工作實(shí)施情況的不定期網(wǎng)上督查。由此，通過網(wǎng)絡(luò)的作用，溝通反饋及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作流中的阻塞現(xiàn)象并通過督查反饋及時(shí)解決了不少問題。幾年來，各辦公室人員依托“OA”既成為各項(xiàng)工作流的執(zhí)行者，也是部門工作的管理者，工作協(xié)同性及時(shí)效性均有提高。四是面向決策支持的應(yīng)用。這是信息依托“OA”技術(shù)中最高層次的應(yīng)用。諸如工作過程中對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，需要即時(shí)了解的情況，通過網(wǎng)上檢索，采集處理信息，提供決策參考服務(wù)。只是目前尚在等待三網(wǎng)一庫的建成完善，以便提升個(gè)人應(yīng)用的效應(yīng)。

　　二、目前“OA”運(yùn)用的缺陷剖析。“OA”建設(shè)的目的是通過先進(jìn)成熟的計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)手段建成的高質(zhì)量、高效率、智能化的辦公系統(tǒng)。為政府領(lǐng)導(dǎo)決策和日常辦公管理提供信息服務(wù)，提高辦公效率，減輕工作人員負(fù)擔(dān)，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)、改變傳統(tǒng)管理思路和模式，提高管理人員和工作人員素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)政府工作決策科學(xué)化，無紙化。那么，的“OA”建設(shè)目前所處的狀況是否適應(yīng)這一目的的實(shí)現(xiàn)，又有哪些尚待關(guān)注的事宜呢？從97年至今，政府網(wǎng)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了基于二代郵件系統(tǒng)的公文和信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸。政務(wù)網(wǎng)聯(lián)結(jié)了多家市級(jí)部門和數(shù)個(gè)縣（市、區(qū)），較大大范圍實(shí)現(xiàn)局域網(wǎng)運(yùn)作和“OA”；兩站一系統(tǒng)建設(shè)也為政務(wù)公開、審批系統(tǒng)互動(dòng)，便民服務(wù)和全市共享辦公平臺(tái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有“OA”聯(lián)接與交換以及政務(wù)登錄、收集與交換等項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)提供最大的可能。應(yīng)該說由于領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位，“OA”建設(shè)現(xiàn)狀是令人振奮的。但過程當(dāng)中不免有些小缺陷務(wù)必給予關(guān)注。1、缺乏建設(shè)與應(yīng)用統(tǒng)一性。從目前情況看，由于對(duì)計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用體系的認(rèn)識(shí)參差不一，計(jì)算機(jī)本身及其功能的閑置情況較普遍，這就易導(dǎo)致單機(jī)使用的工作效率達(dá)不到應(yīng)有的水平。尤其是目前雙軌制的較長時(shí)期并存，使個(gè)體操作停留在雙重處理的不協(xié)調(diào)、紙張大量浪費(fèi)及重復(fù)勞動(dòng)的狀態(tài)。事實(shí)上“OA”建設(shè)最重要的意義恰恰是應(yīng)用，表現(xiàn)為包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的整個(gè)系統(tǒng)對(duì)其有一定的認(rèn)識(shí)，重在應(yīng)用與建設(shè)的統(tǒng)一性或者說同步性。2、缺乏強(qiáng)制應(yīng)用機(jī)制。嚴(yán)格地講，“OA”建設(shè)是一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工程。“一把手”原則很關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)如率眾“親征”應(yīng)用是最好的干預(yù)手段。同時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)角度在不同場合多宣傳，多要求，多強(qiáng)調(diào)，多督查，甚至于一兩句關(guān)鍵的話，均可成為推動(dòng)應(yīng)用高潮的超強(qiáng)催化劑。當(dāng)前要的就是這樣的一種最有成效的行政協(xié)調(diào)。應(yīng)該相信，隨著“OA”建設(shè)的發(fā)展，技術(shù)含量會(huì)日益增加，行政協(xié)調(diào)量也會(huì)相應(yīng)增加，單靠信息技術(shù)部門的力量不可能完全解決全面普及應(yīng)用的問題。因而有足夠的技術(shù)支撐與包括領(lǐng)導(dǎo)影響力在內(nèi)的行政協(xié)調(diào)才能促成同步普及應(yīng)用的局面。3、缺乏信息多向流動(dòng)機(jī)制。信息共享是政府“OA”建設(shè)的目標(biāo)之一，建設(shè)原則應(yīng)強(qiáng)調(diào)打破條塊分割，提高政府部門間的協(xié)調(diào)協(xié)作水平和政府工作的透明度。如何把分散式信息處理所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)信息與共享信息資源互為一體，同時(shí)明確授權(quán)范圍，是今后值得思考解決的大問題。4、缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（文檔、流程、管理、監(jiān)督）。目前所使用的二代郵電系統(tǒng)及將推進(jìn)的二網(wǎng)一系統(tǒng)建設(shè)奠定了使用統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，這方面將有相當(dāng)?shù)墓ぷ髁啃枰归_。