為加快推動“十二五”時期本市信息化發(fā)展，落實《北京市“十二五”時期城市信息化及重大信息基礎設施建設規(guī)劃》，明確智慧城市建設重點領域的發(fā)展目標、行動計劃和關鍵舉措，有效指導政府、企業(yè)和社會開展工作，特制定本行動綱要。
一、指導思想和發(fā)展目標
(一)指導思想。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略任務和建設中國特色世界城市的目標，以建設國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進文化之都、和諧宜居之都為著力點，緊緊抓住新一代信息技術發(fā)展機遇，全力建設人人享有信息化成果的智慧城市，以普及城市運行、市民生活、企業(yè)運營和政府服務等領域的智慧應用為突破點，明確主題、聚焦重點，通過政府引導、多方參與的方式，全面提升經(jīng)濟社會信息化應用水平，推動北京加快邁向信息社會。
(二)發(fā)展目標。
“智慧北京”是首都信息化發(fā)展的新形態(tài)，是未來十年本市信息化發(fā)展的主題，“智慧北京”的基本特征是寬帶泛在的基礎設施、智能融合的信息化應用和創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
到2015年，“智慧北京”的發(fā)展目標是，實施“智慧北京”八大行動計劃，建成泛在、融合、智能、可信的信息基礎設施，基本實現(xiàn)人口精準管理、交通智能監(jiān)管、資源科學調(diào)配、安全切實保障的城市運行管理體系，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、伴隨市民一生的集成化、個性化、人性化的數(shù)字生活環(huán)境，基本普及信息化與工業(yè)化深度融合、信息技術引領企業(yè)創(chuàng)新變革的新型企業(yè)運營模式，全面構建以市民需求為中心、高效運行的政府整合服務體系，形成信息化與城市經(jīng)濟社會各方面深度融合的發(fā)展態(tài)勢，信息化整體發(fā)展達到世界一流水平，從“數(shù)字北京”向“智慧北京”全面躍升。
二、城市智能運行行動計劃
(一)城市人口精準管理。
以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動的實有人口信息系統(tǒng)，加強人口信息的采集、共享和利用，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。提高人群流動感知能力，服務交通管理、社會治安、公共安全預警、突發(fā)事件應急等城市運行保障活動。建立人口宏觀決策支撐服務體系，服務城市人口、產(chǎn)業(yè)空間、交通設施、能源資源等規(guī)劃決策。
(二)交通智能管理服務。
建設全路網(wǎng)智能監(jiān)控體系，完善交通智能控制體系，推動各類交通信息共享，開展與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)聯(lián)動管理。提升車輛的智能化水平，推廣車輛智能終端、不停車收費系統(tǒng)(ETC)、“電子綠標”等智能化應用，加強營運車輛的智能化管理和調(diào)度。加強交通信息服務，在公共收費停車區(qū)域(場)推廣停車電子計費系統(tǒng)，以多種方式為出行者提供全面及時的出行服務信息。
(三)資源和生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控。
建設智能城市生命線管理體系，推廣智能電表、智能水表、智能燃氣表和供熱計量器具，形成智能的電力、水資源和燃氣等控制網(wǎng)絡。完善節(jié)能監(jiān)測體系，實現(xiàn)對工業(yè)、交通及大型公共建筑、公共機構等主要用能行業(yè)(領域)及場所、單位的能耗監(jiān)測。建設智能的土地、環(huán)境和生態(tài)監(jiān)管體系，實現(xiàn)對全市土地利用、生態(tài)環(huán)境、重點污染源、地質(zhì)資源和災害、垃圾處理等領域的動態(tài)監(jiān)測。
(四)城市安全智能保障。
建設城市安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，基本覆蓋政治中心區(qū)、軌道交通、地面公交、在建工地、餐飲企業(yè)、地下空間、公園等重點公共場所。建設社會服務管理網(wǎng)格，基本覆蓋全市的人、地、物、事和組織。建設安全生產(chǎn)智能監(jiān)管網(wǎng)絡，覆蓋煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點行業(yè)(領域)生產(chǎn)經(jīng)營單位。建設食品、藥品安全監(jiān)管和追溯體系，逐步實現(xiàn)藥品全品種全過程電子監(jiān)管以及重點食品、問題藥品的可追溯。完善智能應急響應體系，支撐社會公共安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全、生產(chǎn)安全、消防安全、森林防火、防汛抗旱、搶險救險等領域的快速響應。加強網(wǎng)絡安全保障能力建設，維護網(wǎng)絡秩序。
三、市民數(shù)字生活行動計劃
(一)提供方便獲取的社會公共服務。
推廣“市民卡”(包括社?？ê蛯嵜煌ǖ?，使市民能持卡享受醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、消費支付等社會服務。加強網(wǎng)絡化基本公共服務，推廣電子病歷和居民健康檔案，提供基于網(wǎng)絡的預約掛號、雙向轉診等服務，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療患者持卡就醫(yī)、實時結算，建設保障性住房網(wǎng)上服務系統(tǒng)，完善用人單位、勞動力、服務機構三方便利的“一站式”網(wǎng)絡就業(yè)服務體系。加強基層信息化服務，完善96156社區(qū)服務平臺、221信息平臺、農(nóng)村信息管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，促進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、優(yōu)撫安置等基本公共服務城鄉(xiāng)一體化。
(二)使人人享有數(shù)字化便捷生活。
引導數(shù)字化生活，推廣移動辦公，發(fā)展在線教育和學習，促進數(shù)字消費，推動“三網(wǎng)融合”業(yè)務全面進入家庭。建設智慧社區(qū)(村)，提供智能社區(qū)服務，完善面向老年人和特殊人群的數(shù)字便捷服務。發(fā)展智慧旅游文化服務，開展公園和風景名勝區(qū)智能化管理試點示范，促進旅游電子商務，加快圖書館、博物館、美術館、檔案館等文化資源的數(shù)字化進程。
