近日，河南省清豐縣黨政各部門(mén)人員的辦公桌上都多了一份《縣委權(quán)力運(yùn)行流程圖》，無(wú)論是科級(jí)干部的任免，還是大額資金使用，抑或是對(duì)科級(jí)干部的立案查處，只要涉及到縣委，他們都要依照設(shè)定的流程來(lái)辦理。當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q(chēng)這種公開(kāi)透明的縣委權(quán)力是“魚(yú)缸式”的，人們一看就清清楚楚。這是清豐縣開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)之后的一個(gè)變化。

　　科學(xué)確權(quán)，為權(quán)力運(yùn)行戴上“緊箍”

　　縣委全委會(huì)、縣委書(shū)記、縣委常委分別有哪些職權(quán)？權(quán)力運(yùn)行的流程是怎樣的？縣委的重大決策是如何出臺(tái)的？

　　面對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，該縣緊緊抓住縣委這個(gè)重點(diǎn)，明確縣委職權(quán)清理范圍為“5+X”?！?”為縣委全委會(huì)、縣委常委會(huì)、縣委書(shū)記、縣委副書(shū)記、縣委常委；“X”為各種委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)縣人大、政府、政協(xié)和17個(gè)鎮(zhèn)、106個(gè)縣直單位的職權(quán)清理。梳理后，確定縣委職權(quán)50項(xiàng)，其中全局工作類(lèi)12項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)5項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)類(lèi)3項(xiàng)，社會(huì)穩(wěn)定類(lèi)5項(xiàng)，黨建工作類(lèi)15項(xiàng)，反腐倡廉類(lèi)9項(xiàng)，其他類(lèi)1項(xiàng)。

　　在此基礎(chǔ)上，該縣編制了《縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖》、《縣委重大事項(xiàng)公開(kāi)決策流程圖》、《科級(jí)干部提名、考察、任免流程圖》、《審定大額資金使用流程圖》、《對(duì)科級(jí)干部立案查處提出意見(jiàn)流程圖》等73個(gè)流程圖，把縣委用權(quán)的全過(guò)程以直觀的形式體現(xiàn)出來(lái)、固定下來(lái)。同時(shí)，根據(jù)梳理出的職權(quán)清單和職權(quán)運(yùn)行流程圖，逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)崗位地分析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位共查找出權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9650個(gè)，制定防控措施7856條，制定了切實(shí)可行的“點(diǎn)線面立體防控”措施，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)、透明和規(guī)范。

　　公開(kāi)用權(quán)，讓權(quán)力曬在陽(yáng)光下

　　為使權(quán)力行使真正象“魚(yú)缸”一樣公開(kāi)透明，該縣還創(chuàng)新公開(kāi)載體，構(gòu)建了一臺(tái)、一屏、一欄、一網(wǎng)和一節(jié)目“五個(gè)一”公開(kāi)平臺(tái)體系，大力推進(jìn)陽(yáng)光曬權(quán)。

　　“一臺(tái)”，即手機(jī)短信平臺(tái)。開(kāi)通縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)手機(jī)短信平臺(tái)，及時(shí)受理答復(fù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。短信平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，已收到各類(lèi)短信519條，全部及時(shí)予以答復(fù)?！耙黄痢?，即電子屏。在縣綜合樓前設(shè)立了兩個(gè)電子滾動(dòng)屏，建成了電子政務(wù)欄，重點(diǎn)公開(kāi)行政、執(zhí)法部門(mén)和公用事業(yè)等55個(gè)單位的職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事依據(jù)、辦事程序等事項(xiàng)，使群眾查詢更加直觀便捷。“一欄”，即公開(kāi)欄。在縣委縣政府大門(mén)兩側(cè)設(shè)置了高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)欄，重點(diǎn)公開(kāi)各位縣領(lǐng)導(dǎo)的主要職權(quán)、聯(lián)系方式等內(nèi)容，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題?！耙痪W(wǎng)”，即清豐黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)。創(chuàng)建清豐黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站，迅速、全面向社會(huì)和群眾公開(kāi)縣委權(quán)力運(yùn)行和基層黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)情況?！耙还?jié)目”，即《政務(wù)聚焦》電視專(zhuān)題欄目。在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了大型電視互動(dòng)欄目《政務(wù)聚焦》，組織縣直單位“一把手”走進(jìn)直播間與群眾進(jìn)行面對(duì)面互動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題，進(jìn)一步拓展了民意訴求渠道。

　　規(guī)范用權(quán)，拓寬群眾參與渠道

　　在推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的過(guò)程中，該縣積極創(chuàng)造條件，整合監(jiān)督資源，讓干部群眾對(duì)縣委權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。

　　該縣通過(guò)創(chuàng)新黨代表監(jiān)督渠道，構(gòu)建了黨代表監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨代表工作站、黨代表監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)“三位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定期組織黨代表調(diào)研視察、專(zhuān)項(xiàng)督查、民主評(píng)議、列席重要會(huì)議等活動(dòng)，參與討論全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問(wèn)題。

　　該縣還將縣委權(quán)力公開(kāi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與方便群眾監(jiān)督互相促進(jìn)。該縣城關(guān)鎮(zhèn)便民服務(wù)站實(shí)施了群眾出題、代表點(diǎn)題、班子解題的“點(diǎn)題公開(kāi)”制度，只要是5名以上群眾代表要求公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容，便民服務(wù)站必須受理，并在7個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。這種“百姓出題目，干部做回答”的監(jiān)督形式很受老百姓歡迎。