四川省委常委、常務(wù)副省長魏宏接受媒體采訪，談“三公”經(jīng)費(fèi)公開：
“倒逼政府養(yǎng)成廉潔行政理念”
2011年，自科技部率先公開“三公”經(jīng)費(fèi)后，審計(jì)署、教育部、國稅總局等99個(gè)中央部門相繼公布了“三公”經(jīng)費(fèi)的支出和預(yù)算情況，數(shù)據(jù)甫一公布，一片嘩然，一度成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。去年5月，國務(wù)院決定公開中央各部委2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，要求各地比照中央公開“三公”支出。
“三公”經(jīng)費(fèi)的公開是社會(huì)矚目的焦點(diǎn)。3月初，有媒體就此話題專訪了省委常委、常務(wù)副省長魏宏。他表示，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，能倒逼政府養(yǎng)成廉潔行政理念，培育政府的民主理財(cái)意識(shí)。
“‘三公’經(jīng)費(fèi)支出是必要的”
“首先，我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，那就是政府‘三公’經(jīng)費(fèi)的支出是必要的。”魏宏表示，現(xiàn)代社會(huì)中，任何一個(gè)社會(huì)組織的存在和發(fā)展都需要耗費(fèi)一定的資金，作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的政府機(jī)關(guān)更不例外。換句話說，任何國家的政府執(zhí)行公務(wù)都需要公務(wù)費(fèi)用支出，包括公務(wù)接待、公務(wù)人員因公出國及公務(wù)用車。這“三公”經(jīng)費(fèi)支出是政府行政經(jīng)費(fèi)的組成部分，屬于政府行政成本，是必要開支，這種支出從性質(zhì)上說沒什么不對(duì)。
“而且，我們也應(yīng)看到，‘三公’經(jīng)費(fèi)支出在不同政府間的活動(dòng)中是有不同程度作用的。比如我們誰也不能否認(rèn)公務(wù)出國考察對(duì)加強(qiáng)國際間經(jīng)濟(jì)合作、友好往來、項(xiàng)目引進(jìn)，對(duì)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理所帶來的收獲和作用。”魏宏說。
“倒逼政府養(yǎng)成廉潔行政理念”
魏宏說：“我要強(qiáng)調(diào)的是，‘三公’經(jīng)費(fèi)支出必須公開。”他說，“三公”經(jīng)費(fèi)屬公共財(cái)政支出，公共財(cái)政必須向社會(huì)公眾公開，這是原則。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)以滿足社會(huì)公共需求為宗旨，強(qiáng)調(diào)為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，當(dāng)然它就應(yīng)以公開透明保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)為取向，這實(shí)質(zhì)是民主財(cái)政和公共財(cái)政的價(jià)值取向。
魏宏認(rèn)為，財(cái)政資金，取之于民，用之于民，它一頭連著政府，一頭連著百姓。監(jiān)管和控制包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政資金是民主財(cái)政、公共財(cái)政的重要議題，公開“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的監(jiān)督權(quán)，也能推動(dòng)政府將“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮在合理范圍內(nèi)，“倒逼政府養(yǎng)成廉潔行政理念，培育政府的民主理財(cái)意識(shí)，使財(cái)政資金能切實(shí)堅(jiān)持公共性這一本質(zhì)要求。”
“制度治理‘三公’經(jīng)費(fèi)開支”
如何做好政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開，魏宏認(rèn)為至少有三個(gè)方面工作十分重要：
一是堅(jiān)持“公開”的民主取向。作為政府部門來講，我們“花錢辦事”，花了多少錢，用到哪里去了，花出的效果如何，應(yīng)當(dāng)給社會(huì)公眾一個(gè)明白交代。我們要努力把包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政預(yù)算信息公開，作為推進(jìn)民主建設(shè)的重大舉措，作為實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府事務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重大實(shí)踐。
二是重視“公開”的情況說明。政府部門的“三公”經(jīng)費(fèi)公開，決不能僅僅作為財(cái)政資金收支的技術(shù)數(shù)據(jù)的公開，而應(yīng)從滿足社會(huì)對(duì)財(cái)政的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的角度去公開。因此，一開始要有對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的情況介紹和說明，要有對(duì)一些支出事項(xiàng)和支出績效的報(bào)告。
三是狠抓“三公”的源頭治理。政府部門要重視從源頭上研究、解決“三公”的支出，嚴(yán)格控制行政成本性支出，切實(shí)把有限的資金和資源更多地用在改善民生上。
