揚州市的電子政務(wù)建設(shè)啟動于2002年，以“中國揚州”政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和空間地理信息公共平臺“三大工程”為先導(dǎo)，全面推動政務(wù)信息化建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，該市堅持從頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人手。打造基礎(chǔ)共享應(yīng)用平臺，打造一批包括人口基礎(chǔ)信息、數(shù)字化城市管理、數(shù)字房管、金保工程等項目在內(nèi)的國家、省級電子政務(wù)試點(重點)項目，不斷擴大電子政務(wù)應(yīng)用的深度和廣度，取得了豐碩成果，全市信息化和電子政務(wù)整體水平顯著提升。

　　然而，成績?nèi)〉玫耐瑫r，問題也隨之顯現(xiàn)。

　　主要問題分析

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施集約化程度不高，重復(fù)投資現(xiàn)象嚴(yán)重，除全市統(tǒng)一建設(shè)的系統(tǒng)外，大部分系統(tǒng)仍然以部門、應(yīng)用為單位。這就導(dǎo)致硬件、軟件、設(shè)備到網(wǎng)絡(luò)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)投資，同時也使管理、運維工作難以控制，信息化進程難以統(tǒng)一。據(jù)市財政局的調(diào)查統(tǒng)計，40％多的單位建有自己獨立的機房、單獨的網(wǎng)絡(luò)出口和服務(wù)器。但是大多只是運行一兩個簡單的應(yīng)用系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器計算能力和存儲能力不能充分得到應(yīng)用，使信息網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)配置無法取得實效。

　　(二)資源整合和信息共享程度不高，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一。目前，我市的數(shù)據(jù)資源收集與存儲仍然以部門、項目為主體，采取分散采集、分散管理，積累的大量的數(shù)據(jù)信息得不到有效地整合，大量豐富的數(shù)據(jù)資源得不到有效利用。在電子政務(wù)的整體推進中，一些獨立應(yīng)用系統(tǒng)，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理協(xié)調(diào)機制等原因，對于信息的服務(wù)大多是單向進行，數(shù)據(jù)資源不能有效共享，耗費大量的人力、物力和資金成本，建設(shè)成的數(shù)據(jù)交換共享平臺，目前只有42個政府部門的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的利用率還不夠高，對數(shù)據(jù)的挖掘分析不夠，整個數(shù)據(jù)共享交換平臺需要進一步整合更多相關(guān)部門、市民及企業(yè)相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

　　(三)項目推進協(xié)調(diào)渠道不暢，相關(guān)管理有待完善，缺乏對全市的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制和保障機制。許多跨部門的電子政務(wù)項目，原信息辦作為部門難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理，必須要由政府牽頭來進行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)，才就能更好地解決實施和應(yīng)用中的問題。

　　“十二五”期間主要建設(shè)思路

　　“十二五”期間，揚州市電子政務(wù)建設(shè)在“十一五”良好基礎(chǔ)上，要主動適應(yīng)世界新形勢變化和電子政務(wù)內(nèi)在發(fā)展的規(guī)律，按照”穩(wěn)基礎(chǔ)、強應(yīng)用、抓整合、促重構(gòu)”的方針?？茖W(xué)布局，主動創(chuàng)新，主要目標(biāo)和內(nèi)容是：

　　一是完善公民和企業(yè)為中心的電子政務(wù)的公共服務(wù)體系，突出提高政府管控水平和保障服務(wù)民生為宗旨的電子政務(wù)建設(shè)。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以“移動政務(wù)”為導(dǎo)向，以“三網(wǎng)融合”為契機、大力拓展。無線揚州”應(yīng)用，構(gòu)建全要素、全時段、全覆蓋的移動電子政務(wù)和諧新模式?；谠朴嬎慵夹g(shù)，將云運營的理念融入政府部門所需的應(yīng)用服務(wù)中，形成“電子政務(wù)云”，健康、持續(xù)地提供基于基礎(chǔ)架構(gòu)、平臺和應(yīng)用的“云服務(wù)”。

　　二是統(tǒng)籌市縣電子政務(wù)建設(shè)需求，實現(xiàn)電子政務(wù)縱向貫通、橫向聯(lián)動和諧發(fā)展。積極推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，不斷提高各級政府部門管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力和辦事效率，實現(xiàn)電子政務(wù)發(fā)展由應(yīng)用階段向“互聯(lián)治理”階段的轉(zhuǎn)變。

　　三是加強互聯(lián)互通，完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實施電子政務(wù)優(yōu)化工程，將政府信息資源管理中心和揚州市電子政務(wù)機房整體搬遷至江蘇信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。逐步整合市級各機關(guān)部門資源，實現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。促進信息資源的整合共享，建成揚州市數(shù)據(jù)資源中心，繼續(xù)推進“三網(wǎng)、四庫、十二金工程”建設(shè)，采取多種技術(shù)手段，打造功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建以“實時辦理、無憂溝通、流暢政府”為目標(biāo)。以“互聯(lián)治理”為途徑，以”移動政務(wù)”為主要內(nèi)容的具有揚州特色的“智能政務(wù)”，加強電子政務(wù)的績效評估。規(guī)范實現(xiàn)績效評估與規(guī)劃相互促進。

　　“十二五”期間需解決的突出問題

　　“十一五”期間，揚州市在電子政務(wù)建設(shè)“揚州模式”的指導(dǎo)下取得了電子政務(wù)建設(shè)有了跨越式的發(fā)展，伹一些突出的不足在“十二五“期間要充分重視。

　　1、電子政務(wù)建設(shè)均衡化。全市電子政務(wù)建設(shè)的重心要進一步下移，推進城鄉(xiāng)信息一體化，加強各涉農(nóng)系統(tǒng)的資源集成；積極引導(dǎo)基層政府大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)，提升基層政府的公共服務(wù)能力；圍繞基本公共服務(wù)均衡化，構(gòu)建醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)、住房、就業(yè)等覆蓋面廣的應(yīng)用項目，深入推進電子政務(wù)建設(shè)均衡化，

　　2、電子政務(wù)應(yīng)用功能化，按照建設(shè)與應(yīng)用一體化策略，以電子政務(wù)應(yīng)用為重點，強化電子政務(wù)項目的應(yīng)用功能；以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，重點拓展以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù)；以深化應(yīng)用服務(wù)為突破。深入挖掘已有電子政務(wù)項目的潛力，著力提升電子政務(wù)應(yīng)用功能化水平。

　　3、電子政務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立聯(lián)系緊密、互相協(xié)調(diào)、層次分明、構(gòu)成合理、滿足需求的揚州市電子政務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)；加快總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)制訂工作：加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)研究，建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進協(xié)調(diào)機制，進一步規(guī)范各部門電子政務(wù)建設(shè)。

　　4、電子政務(wù)合作區(qū)域化。積極融入“寧鎮(zhèn)揚”和“泛長三角”的區(qū)域數(shù)字城市聯(lián)盟。定期交流信息工作經(jīng)驗；開展信息資源交流，加強城市信息資源的共享度；積極推動城市公共信息服務(wù)體系的建設(shè)共享，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。