電子政務(wù)是深化行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，對提升執(zhí)政能力具有重要意義。根據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》和省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的總體部署，編制本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”以來，省委、省政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)，將其作為構(gòu)建服務(wù)型政府、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。重點(diǎn)實(shí)施了以構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)12個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)為主要內(nèi)容的電子政務(wù)“112工程”，全省電子政務(wù)總體框架基本形成，部門核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了不同程度的信息化，網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)日益普及，促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變。

　　1．電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施初步完善。構(gòu)建了覆蓋省市縣三級黨政機(jī)關(guān)的全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合了26個(gè)部門縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)，支撐了31個(gè)縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，與國家多個(gè)部委網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對接，承載了網(wǎng)上審批、財(cái)政網(wǎng)上支付等多個(gè)跨部門應(yīng)用，為我省電子政務(wù)健康快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。建設(shè)了全省信息交換與共享平臺，為跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供公共支撐，實(shí)現(xiàn)了人口、法人等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享。省市兩級政府、92%的縣級政府都建設(shè)了網(wǎng)站，全省政府門戶網(wǎng)站體系日趨完善，網(wǎng)站已成為各級政府信息公開、網(wǎng)上服務(wù)和政民互動的重要載體。

　　2．核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用逐步深入。省級49個(gè)部門448項(xiàng)非涉密行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。2010年網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理省本級行政許可項(xiàng)目121111項(xiàng)，網(wǎng)上辦理率達(dá)到99.6%。國土、建設(shè)、衛(wèi)生等部門實(shí)現(xiàn)了省市縣三級遠(yuǎn)程報(bào)批和管理。呈報(bào)省政府文件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，網(wǎng)上納稅人比例達(dá)到76%，建設(shè)了財(cái)政專項(xiàng)資金即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的即時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警和績效評價(jià)。環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了全省國控省控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控，全省自動監(jiān)測排污口達(dá)到1211個(gè)，視頻監(jiān)測重點(diǎn)污染源企業(yè)達(dá)到28家。全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫入庫人數(shù)達(dá)到783.9萬人，占全部參保人數(shù)的97.3%。住房保障系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了53.8萬戶住房低保家庭、1779個(gè)住房保障項(xiàng)目、8.3萬套保障性房源的動態(tài)管理。新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生三網(wǎng)監(jiān)測、出生醫(yī)學(xué)證明、免疫規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，提高了公共衛(wèi)生服務(wù)與應(yīng)急處置的能力。邯鄲、唐山、石家莊入選中國城市信息化50強(qiáng)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、部分?jǐn)U權(quán)縣建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。邯鄲市“居民卡”、唐山市“城通卡”、滄州市“一卡通”的民生保障卡應(yīng)用得到進(jìn)一步推廣，方便了居民。

　　3．基礎(chǔ)信息資源開發(fā)和信息共享取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。人口與人力資源庫覆蓋了全省7000萬人口，公安、人力資源和社會保障、質(zhì)監(jiān)、計(jì)生等部門開展了人口相關(guān)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。法人基礎(chǔ)信息庫涵蓋85萬多家法人單位，為國稅征管、“小金庫”治理、事業(yè)登記以及社會治安等提供了共享服務(wù)?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫不斷完善，為主體功能區(qū)規(guī)劃、減災(zāi)救災(zāi)、護(hù)城河安全保衛(wèi)、反恐等應(yīng)用提供了支撐。完成了7698萬幅紙質(zhì)檔案數(shù)字化。實(shí)施了文化信息資源共享工程，資源總量超過777GB。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價(jià)三級共建共享數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量達(dá)3760GB。依托全省信息交換與共享平臺，建設(shè)了企業(yè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的信息交換、比對和共享，為加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)稅增收，提供了有效的信息支撐。

　　4．電子政務(wù)信息安全保障體系初步建立。建立了省市兩級信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)了信息安全責(zé)任制。規(guī)劃建設(shè)了河北省信息安全測評中心和涉密信息系統(tǒng)安全保密測評分中心，完成了對全省55個(gè)重要信息系統(tǒng)的安全測評工作；建設(shè)了河北省電子政務(wù)數(shù)字證書認(rèn)證中心，在全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)開展了數(shù)字證書應(yīng)用試點(diǎn)；建設(shè)和完善了省信息安全通報(bào)平臺，省市縣1074個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報(bào)；加強(qiáng)了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估、等級保護(hù)、安全檢查等基礎(chǔ)性工作，制定了網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，開展了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和信息安全管理體系試點(diǎn)，完成了對965個(gè)單位的信息安全檢查，保障了重大活動期間的網(wǎng)絡(luò)信息安全。

　　5．電子政務(wù)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。省委、省政府先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全省“十一五”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《河北省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（試行）》等一系列有關(guān)電子政務(wù)的政策性文件。制定了《河北省省級信息化建設(shè)資金管理辦法》，組織開展了省級信息化建設(shè)專項(xiàng)資金績效評價(jià)，規(guī)范了電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)與資金管理。開展了信息資源規(guī)劃，探索形成了河北省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式。舉辦了信息化與電子政務(wù)高級研修班等多項(xiàng)培訓(xùn)，在省委黨校建立了領(lǐng)導(dǎo)干部信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)基地。召開了電子政務(wù)建設(shè)新聞發(fā)布會，開展了形式多樣的信息化宣傳活動，營造良好的發(fā)展氛圍。

　　雖然我省電子政務(wù)建設(shè)取得了新的成績和進(jìn)展，但仍然存在一些亟待解決的問題：一是電子政務(wù)建設(shè)管理的一些體制性和機(jī)制性障礙仍然存在，各自為政、多頭管理的問題突出，網(wǎng)絡(luò)整合、信息共享阻力大，法制建設(shè)有待加強(qiáng)。二是重硬件重網(wǎng)絡(luò)、輕開發(fā)輕應(yīng)用的現(xiàn)象仍然存在，電子政務(wù)與核心業(yè)務(wù)融合度不高，技術(shù)業(yè)務(wù)兩張皮。有些單位仍熱衷于建網(wǎng)買設(shè)備，忽視業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)利用，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且應(yīng)用效果也未充分發(fā)揮。三是電子政務(wù)的項(xiàng)目管理機(jī)制不健全，項(xiàng)目立項(xiàng)、資金、建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)缺乏統(tǒng)籌管理，資金浪費(fèi)和投入不足并存，部門間電子政務(wù)發(fā)展不平衡，重復(fù)建設(shè)和信息孤島現(xiàn)象普遍。已建電子政務(wù)系統(tǒng)缺乏運(yùn)維資金保障。四是信息共享意識淡薄，部門本位思想嚴(yán)重，大部分單位希望共享其他部門信息，而不愿提供本部門的信息資源，信息共享缺乏政策性約束，制約了政府宏觀決策、協(xié)同監(jiān)管和公共服務(wù)水平的提高。五是基層電子政務(wù)發(fā)展滯后，全省性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)缺乏基層數(shù)據(jù)支撐，直接面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有待普及。