隨著20世紀60-70年代新公共管理理論政府再造主張的提出和信息化的興起，電子政務應運而生，并且在20世紀末得到迅速發(fā)展。電子政務作為世界各國政府信息化建設的重要內(nèi)容被視為傳統(tǒng)政務的必然發(fā)展方向。

　　所謂電子政務就是指政府部門機構(gòu)運用現(xiàn)代管理思想對傳統(tǒng)“政務”進行政府組織結(jié)構(gòu)改革和工作業(yè)務流程的優(yōu)化重組，充分利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將政府的管理和服務通過網(wǎng)絡技術(shù)進行集成，實現(xiàn)超越時間和空間及部門之間分隔的限制，全方位的向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國際水準的管理和服務。電子政務建設有利于推動政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于提高政府的辦公效率，有利于促進社會信息化的建設，有利于公眾充分享受政府提供的公共服務，有利于促進政務公開和廉政建設。本文以新疆為例，重點研究其電子政務的發(fā)展狀況。

　　一、新疆電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀

　　從總體上看，新疆的電子政務尚處于起步和初級階段。據(jù)調(diào)查，新疆現(xiàn)已初步建立了政府內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)和適時更新的政府網(wǎng)站。從電子政務的整個發(fā)展過程來看，建立成熟、完善的政府內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)和政府網(wǎng)站是必不可少的，是電子政務發(fā)展起步階段較為普遍的一種形式，是電子政務發(fā)展的基礎。

　?。ㄒ唬┙⑥k公自動化系統(tǒng)

　　新疆政府辦公自動化系統(tǒng)的應用和發(fā)展歷程基本上處于建立內(nèi)部通訊和信息發(fā)布平臺的階段，即實現(xiàn)了辦公活動的無紙化和工作流程的自動化，將收發(fā)文處理以及文件管理從傳統(tǒng)的手工方式轉(zhuǎn)向工作流程自動化方式，實現(xiàn)了政府內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡化，移動辦公。工作人員的計算機應用水平也普遍提高，辦公自動化的基本模式屬于事物型辦公系統(tǒng)。但是，政府不同職能部門間的工作流程自動化，優(yōu)化重組，綜合事務處理與管理的自動化，通信功能的多極事務處理，管理和決策型辦公系統(tǒng)還未完全實現(xiàn)。由于牽涉的內(nèi)容比較多，又缺乏專業(yè)的電子政務網(wǎng)絡管理人員，在一定程度上，還受時間和地域的限制，加之政府機構(gòu)改革不徹底，導致人員的新陳代謝和分流不暢通，這些元素都對辦公自動化系統(tǒng)的實施造成了一定的阻力。

　　（二）建立政府門戶網(wǎng)站

　　由新疆政府部門統(tǒng)一建立的門戶網(wǎng)站界面友好，網(wǎng)頁設計充分凸顯了新疆的地方文化特色，成為宣傳新疆、介紹新疆的權(quán)威性窗口和對外開放的重要平臺。網(wǎng)站導航清晰，鏈接全面，提供政府新聞、政務公告、政府文件、政務動態(tài)、法規(guī)規(guī)章等內(nèi)容；設立問題咨詢、意見調(diào)查反饋、主席信箱、網(wǎng)上投訴及查詢投訴結(jié)果，為公眾提供了快捷便利低成本的網(wǎng)上電子信訪途徑；提供辦事指南、應急管理、各種政府表格下載、招商引資，包括網(wǎng)上辦稅、

　　考試咨詢、網(wǎng)上報名、食品質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)檢局行政許可在內(nèi)的網(wǎng)上服務。但是，政府網(wǎng)站建設的數(shù)量、規(guī)模和應用管理水平偏低，網(wǎng)站不為應用而建設，而只為建網(wǎng)而建設。雖然信息的更新速度有了顯著的提高，但是所提供的內(nèi)容理論性強，缺乏實用性。網(wǎng)上辦事所提供的服務項目偏少，所涉及的范圍也有一定的局限性，無法提供較全面的政府網(wǎng)上服務。對于公眾的問題咨詢，意見調(diào)查反饋，網(wǎng)上投訴的處理效率偏低，政府新聞的發(fā)布占據(jù)主要地位。

　　二、新疆電子政務發(fā)展過程中存在的問題以及原因分析

　　近幾年，由于重視程度的不斷提高，新疆地區(qū)的電子政務建設已經(jīng)有了一個良好的開端，并且已經(jīng)取得了重大的進展。但由于經(jīng)濟、社會發(fā)展的地區(qū)差異和電子政務本身所涵蓋的廣度和深度，所存在的結(jié)構(gòu)復雜性、建設長期性、投資風險性、艱巨性和深刻性，新疆地區(qū)的電子政務建設的整體水平仍然較低，而且部門的發(fā)展也極不平衡，一些深層次的問題逐漸顯現(xiàn)出來。

　　（一）電子政務的建設存在重硬件，輕軟件、重電子，輕政務、重技術(shù)，輕管理、重監(jiān)管，輕服務的現(xiàn)象

　　首先，一些單位盲目的追求硬件設備的升級換代，而軟件的設計思路卻仍限于模仿傳統(tǒng)手工做法，致使有高速列車卻無高速通道，造成無米之炊。其次，重網(wǎng)絡建設、輕政務信息資源開發(fā)與應用的問題比較突出，對于政務信息資源不能予以及時的公開，只局限于介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡方式等靜態(tài)的信息，忽視在線服務的作用。再次，當前多數(shù)電子政務的項目還是放在提高政府的監(jiān)管職能上，公眾服務項目并未擺在重要位置。政府發(fā)展電子政務不能只重視政府機構(gòu)內(nèi)部信息化，自我循環(huán)、自我封閉，忽視政府對企業(yè)、公民服務的信息化。