2月20日，中國社科院發(fā)布2012年《法治藍皮書》稱，在其調研的26個省級政府中，僅9個省級政府透明度及格，及格率僅三成。專家指出，政府網站作為政府信息公開的第一平臺，對于政府透明度水平的提高，還遠遠沒有發(fā)揮其應有的作用。時下，各地方政府盡管都開設了網站，但相當部分的政府網站只是徒有其名。就此，諸多專家面向“十二五”發(fā)展時期，提出了對電子政務發(fā)展的設想和判斷。他們認為，“十二五”時期是電子政務建設的關鍵時期，也是電子政務建設的沖突凸顯期。電子政務發(fā)展總體趨向上要把握“融合、整合、滲透”六字，以及“電子政務原則上的驅動力是需求而非技術”的觀念。

　　國家信息化專家委員會委員 高新民：

　　打造服務型、效能型政府

　　當前，我國經濟和社會發(fā)展面臨的形勢，可以歸結為“三性”：產業(yè)結構調整緊迫性，社會和諧發(fā)展必要性，環(huán)保資源矛盾尖銳性。因此，“十二五”期間包括電子政務在內的信息化建設的一個很重要的出發(fā)點，就是要圍繞矛盾點和問題點的所在。

　　在電子政務建設中，確實存在一些比較突出的問題，一是政府職能轉變的融合度不夠，電子政務戰(zhàn)略意義并未凸顯；二是業(yè)務聯動、資源整合難度大，影響效能發(fā)揮；三是部門管理功能強化，公共服務功能相對薄弱；四是推進信息化主要靠的是傳統路子，主要是業(yè)務部門和技術部門發(fā)起，電子政務沒有通過部門的日常管理和服務融合起來一起推進。

　　針對這些問題，我國電子政務下一步發(fā)展要抓住“融合、整合、滲透”的趨勢。

　　融合，是指信息技術要與政務目標、國家和地方的經濟發(fā)展目標進一步融合；整合，是指從網絡層、資源層、應用層跨部門整合推進，解決宏觀矛盾問題；滲透，是指電子政務的應用面要擴展，使所有的公務員、老百姓都在電子政務的應用中受益，進一步用好信息通信技術，建設效能型電子政務。所謂融合戰(zhàn)略，是指信息化要支持和引領政務發(fā)展目標。“融合”是信息化的高級階段，融合的電子政務與以前的電子政務既有聯系，又有區(qū)別。所謂整合戰(zhàn)略，是通過信息化整合政務資源，推進政府向擴展型/服務型政府轉型，大幅度提升公共管理和服務水平，以及政府管理的創(chuàng)新能力。比如食品安全問題，不是哪一個部門可以管好，而是牽涉十幾個、二十幾個部門，這就要求我們把服務部門整合，使老百姓吃到放心的食品，企業(yè)生產出安全的食品，使政府成為值得信任的有信用的政府。這就是政府的服務型目標，這也是政務資源整合的含義。所謂滲透戰(zhàn)略，是指信息化持續(xù)發(fā)展的方向。它可以分為技術導向型滲透和業(yè)務導向型滲透。其中，技術導向型滲透是要充分發(fā)揮新技術的利用潛力；業(yè)務導向型滲透，是將信息化向廣度和深度發(fā)展，造就人人受益的電子政務。

　　總之，電子政務不僅是改進管理的戰(zhàn)術工具,更為重要的是促進政府轉型的戰(zhàn)略舉措。因而，電子政務的建設規(guī)劃必須由技術主導轉變?yōu)闃I(yè)務主導，必須由注重項目投入轉變?yōu)樽⒅仨椖啃?，必須由部門職能引導轉變?yōu)閲覒?zhàn)略目標引導。規(guī)劃要有一套科學的總體框架和有力的執(zhí)行機制，在規(guī)劃施行中,觀念先行、協調機制是關鍵。

　　國家信息化專家咨詢委員會委員 王安耕：

　　“需求”與“技術”，孰輕孰重？

　　我國電子政務的發(fā)展進程一直有著“技術”和“需求”的雙輪驅動。很明顯，沒有技術驅動就沒有信息化的發(fā)展。目前，在電子政務中需要考慮的新技術應用主要有3G在移動辦公、移動執(zhí)法、移動接入和移動服務的應用，以及云計算在縣級（以下）涉密東西少、而公共服務又量大面廣的領域實施的電子政務云服務等。

　　技術驅動有三個特性：即創(chuàng)新性、不確定性和戰(zhàn)略性。這三個特性合在一起，就使得技術驅動經常在出現的時候使人看不清楚，很難判斷，即便是這項技術的發(fā)明者本身，也不一定可以正確判斷它的價值。因而在技術突破之后，如何在戰(zhàn)略和政策上加以安排，是需要仔細考量的。但是，技術驅動有其限制條件。技術驅動的主要困難在于IT技術高速發(fā)展與人的特性難以改變的矛盾。在通常情況下，電子政務的技術驅動難以成功，其主要在于缺少考慮機制、體制、認識、習慣等要素。因而，從原則上說，電子政務建設發(fā)展的首要驅動是“需求”而非“技術”。