政務(wù)公開渠道不暢而引發(fā)企業(yè)和群眾不知道“找誰辦”“怎么辦”?如何杜絕辦事信息不對稱造成企業(yè)和群眾“折返跑”“來回跑”的現(xiàn)象?貴安新區(qū)以“三全三清單”打造公開透明政務(wù)環(huán)境,滿足群眾和企業(yè)對審批服務(wù)辦理需求。
“三全”即行政許可全鏈條精簡、行政許可全方位公開、行政許可的全過程記錄。
貴安新區(qū)先后對行政審批事項開展6次“清零行動”,對新區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及4個直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的951項行政權(quán)力事項進行動態(tài)梳理公布,不斷給權(quán)力“瘦身”。2016年,圍繞“減證便民”,通過取消、合并等方式將312項行政許可精簡為92項,其中取消67項,成為審批最少的國家級新區(qū)。對保留的行政許可通過“三壓兩合并”(壓縮環(huán)節(jié)、壓縮程序、壓縮時限,合并申請表格、合并證照發(fā)放)全面再造審批流程,審批環(huán)節(jié)總體削減43%,94%的事項可在前臺窗口和審批處室直接辦結(jié),承諾時限相對法定時限壓縮70%,最高的達(dá)91%,審批效率提高85%以上。
辦理事項公開、辦理標(biāo)準(zhǔn)公開、辦理結(jié)果公開。將除涉密以外的行政許可事項,通過新區(qū)門戶網(wǎng)站、貴州省網(wǎng)上辦事大廳、手機APP、服務(wù)手冊等多種形式不同途徑向社會進行公開。
通過在政務(wù)大廳設(shè)置全域視頻監(jiān)控設(shè)備,對審批行為進行全程記錄和監(jiān)督。通過制定現(xiàn)場踏勘工作管理辦法,梳理細(xì)化現(xiàn)場踏勘標(biāo)準(zhǔn),實行現(xiàn)場踏勘人員的綜合管理、統(tǒng)一調(diào)度和隨機抽取,同時統(tǒng)一配備踏勘取證設(shè)備,對現(xiàn)場踏勘全過程進行視頻、音頻、照片的記錄,有效規(guī)范審批現(xiàn)場踏勘工作。
“三清單”即編制許可權(quán)責(zé)清單、編制審批標(biāo)準(zhǔn)清單、編制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)清單。
首先按照權(quán)責(zé)匹配、有權(quán)必有責(zé)的要求,編制許可權(quán)責(zé)清單。
其次,通過對92大項182小項行政許可事項逐項制定細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),編制審批標(biāo)準(zhǔn)清單。明確事項名稱、權(quán)力來源、設(shè)定依據(jù)、受理部門、申請條件、申請材料、審批流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、特殊環(huán)節(jié)、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等30多項標(biāo)準(zhǔn)要素,并羅列出審批人員不得出現(xiàn)的違法違規(guī)及不文明行為,著重解決了受理標(biāo)準(zhǔn)不清楚、辦理流程不規(guī)范、審查標(biāo)準(zhǔn)不明確、踏勘標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)致等問題,實現(xiàn)行政審批辦理“照單收件、對標(biāo)審批”。
最后按照“審管分離、寬進嚴(yán)管、高效便民”的三大原則,編制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)清單。對目前保留、取消、備案及下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四類行政許可事項制定事中事后監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)清單”,明確每個事項的監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施、監(jiān)管程序及監(jiān)管處理等14項內(nèi)容,并羅列出執(zhí)法人員不得出現(xiàn)的違法違規(guī)及不文明行為,促進監(jiān)管執(zhí)法工作更加規(guī)范、公正、文明。