忠誠履職創(chuàng)佳績 服務(wù)發(fā)展譜新篇
——2011年市紀委推進反腐倡廉建設(shè)綜述
2011年，在唐山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市紀委以經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)發(fā)展為中心，以“對標趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為總抓手，以“五項建設(shè)”為載體，突出對黨政中心工作的監(jiān)督檢查，努力為我市走在全省改革發(fā)展前面提供堅強保證。
加強懲防體系建設(shè)提高反腐倡廉科學(xué)化水平
市紀委把懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉的核心工程，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進，形成了具有唐山特色的“6+2”懲防體系基本框架。我市承擔(dān)的164項懲防體系建設(shè)任務(wù)指標完成情況高于全國、全省平均水平。
廉政教育入腦入心。大力開展黨性黨風(fēng)黨紀教育，積極推進廉政文化建設(shè)，初步實現(xiàn)了廉政教育制度化、社會化。對327名新提拔的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了黨政紀法規(guī)知識考試。加強對《廉政準則》“52”個不準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，1492名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人有關(guān)事項。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映集中問題向班子民主生活會專題說明制度和廉政約談制度，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
堅決查辦違法違紀案件。確立了“安全、共享、主動、自查、有效”的10字辦案原則，創(chuàng)新完善案件組織協(xié)調(diào)、線索排查、履職考核、責(zé)任追究等配套制度，查辦案件科學(xué)化水平明顯提升。全年受理群眾信訪舉報3057件(次)，查處各類違紀違法案件1092件，挽回經(jīng)濟損失2.54億元，維護了全市社會政治穩(wěn)定。繼續(xù)堅持“一案雙報告雙建議”制度，發(fā)揮了查辦案件的治本功能，取得了良好的政治、社會和法紀效果。
扎實推進制度建設(shè)。對近年來各級各單位出臺的526項反腐倡廉法規(guī)制度進行了清理修訂，圍繞強化監(jiān)督檢查、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、懲防體系建設(shè)、查辦案件創(chuàng)新完善相關(guān)制度54項。推進了行政體制、投融資體制、金融體制等系列改革。扎實開展制度廉潔性評估，對市委、市政府出臺的26個規(guī)范性文件和2部地方性法規(guī)進行了廉潔性評估，從制度上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。推行27種權(quán)力運行監(jiān)控模式，全面推開依托電子政務(wù)全面建設(shè)權(quán)力運行電子監(jiān)控體系工作，受到中、省紀委的肯定。在全省率先探索建立了審判權(quán)力、檢察權(quán)力監(jiān)控模式，創(chuàng)新實驗了黨委權(quán)力監(jiān)控模式。以黨務(wù)公開帶動政務(wù)、司法、基層管理和公共服務(wù)組織辦事公開工作，我市被確定為中央黨的地方組織黨務(wù)公開聯(lián)系點。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推廣村務(wù)管理監(jiān)督“一卡通”，積極探索“一通五化”體系。
加強紀律作風(fēng)建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境
探索行之有效的監(jiān)督檢查模式。按照中央和省委統(tǒng)一部署的監(jiān)督檢查9個方面和市委、市政府結(jié)合實際確定的5個方面，組織45次集中監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)突出問題321個，逐單位、逐問題督促整改。探索形成了“圍繞中心、服務(wù)大局，紀委跟進、牽頭協(xié)調(diào)，部門負責(zé)、加強監(jiān)督、同步推進，模式引領(lǐng)、制度規(guī)范、機制保障”的監(jiān)督檢查模式，確保了市委、市政府重點工作目標全面完成。嚴明了政治紀律，保證了市、縣、鄉(xiāng)三級黨委換屆風(fēng)清氣正，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志作出肯定批示。
把環(huán)境建設(shè)作為推進唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進位的“第一競爭點”。認真落實市委、市政府《關(guān)于全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境教育，持續(xù)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對亂收費、亂罰款開展專項治理，全面推行陽光政務(wù)，構(gòu)建集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺，深化政風(fēng)行風(fēng)評議，加大專項整治力度，開展明察暗訪56次，43名工作人員受到問責(zé)追究，營造了“懲處違紀者、保護改革者、激勵創(chuàng)新者、鼓勵干事者”的良好氛圍。
密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把加強作風(fēng)建設(shè)、解決群眾反映強烈的突出問題作為踐行以人為本、執(zhí)政為民理念的重要切入點，扎實開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題、“小金庫”、專項資金檢查等一系列專項治理。對全市2010年以來391個在建項目和新開工項目進行全面檢查，督促整改問題項目130個，查處糾正保障和改善民生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金4127.8萬元，清理糾正“小金庫”7個，涉及資金85.76萬元，取消慶典、研討會、論壇6項，節(jié)約資金290余萬元。以教育、衛(wèi)生和交通為重點，認真開展了糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)行動。注重長效機制建設(shè)，創(chuàng)新民主評議，縣、鄉(xiāng)、村三級14400余名干部參加了“曬權(quán)評議”，多維接受各方監(jiān)督，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。
加強自身建設(shè)提升紀檢監(jiān)察隊伍整體素質(zhì)
深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞落實“約法八章、四個帶出、四個不能、五條高壓線和三種能力”開展了素質(zhì)對標，圍繞落實市紀委八屆六次全會部署的“105項重點任務(wù)、32項創(chuàng)新項目”開展了工作對標。通過搭建平臺、對標承諾、晾曬業(yè)績、選樹標桿、評選成果，紀檢監(jiān)察隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)紀律和工作業(yè)績有了明顯提升。
堅持理念引領(lǐng)。“用團結(jié)這把尺子看班子、用能力這把尺子看中層、用風(fēng)氣這把尺子看機關(guān)”，已經(jīng)成為系統(tǒng)上下共同的價值取向。在市、縣、鄉(xiāng)三級紀委換屆中，一批“人品好、官德正、能力強、有作為”的干部走上了紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)崗位，基層紀檢組織建設(shè)得到了全面加強。廣大紀檢監(jiān)察干部以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感來謀工作、抓落實，打造了一批在中、省紀委擺上位、掛上號的工作成果。中央、中央紀委和省委、省紀委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示65次，對唐山市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的工作予以充分肯定。中央電視臺《新聞聯(lián)播》《人民日報》《中國紀檢監(jiān)察報》等重要媒體刊發(fā)我市做法157篇(次)，唐山反腐倡廉建設(shè)保持了全省前面、全國有位的良好態(tài)勢，為維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保證。
