各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
南京市人民政府
二○一一年十二月三十一日
南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃
一、前言
(一)規(guī)劃背景
當前，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，城市智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的“第四次浪潮”。建設智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的前沿趨勢，是南京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升城市功能品質(zhì)、更好地保障和改善民生的重大舉措。2006年，我市在緊密跟蹤世界智能城市發(fā)展理念和實踐進程的基礎上，積極研究探索新形勢下南京特色發(fā)展道路，完成了《構(gòu)建智慧城市、引領未來發(fā)展》等重要課題的研究，提出了構(gòu)建智慧城市的初步設想。2007年，在我市舉辦的“智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新”高層論壇上，一批國際知名專家學者圍繞發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建智慧城市等議題進行了深入研討。隨著“智慧地球”新理念和物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)發(fā)展，國內(nèi)外對智慧城市的研究和實踐不斷向前推進。2009年12月，市委、市政府出臺“三個發(fā)展”意見，明確提出了推進“智慧南京”建設的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，將其作為加快城市轉(zhuǎn)型升級，并在新一輪城市競爭中確立領先優(yōu)勢的關鍵戰(zhàn)略舉措?！赌暇┦袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“舉全市之力，集全民之智，加快建設智慧創(chuàng)新、富裕和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際性人文綠都”，將打造“人文綠都、智慧南京”作為“十二五”期間南京城市發(fā)展的基本取向。中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會報告中指出，加快建設“智慧南京”，推進先進智能技術(shù)廣泛應用，建成“無線城市”，提高社會信息化水平和市民生活品質(zhì)。
(二)規(guī)劃內(nèi)容
智慧城市，是網(wǎng)絡寬帶化、管理智能化、產(chǎn)業(yè)高端化和應用普及化的城市，是信息時代城市發(fā)展的新模式。智慧城市，是以信息、知識為核心資源，以新一代信息技術(shù)為支撐手段，通過廣泛的信息獲取和全面感知，快速、安全的信息傳輸，科學、有效的信息處理，創(chuàng)新城市管理模式，提高城市運行效率，改善城市公共服務水平，全面推進信息化與工業(yè)化、城市化、市場化和國際化的融合發(fā)展，提升城市綜合競爭力。
本規(guī)劃立足南京實際，分析了“十二五”期間“智慧南京”建設面臨的形勢，提出了今后五年“智慧南京”建設的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施，重點對我市未來智慧基礎設施、智慧應用體系、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧人文環(huán)境等方面進行認真分析謀劃，力求通過高水平的頂層設計、系統(tǒng)設計、構(gòu)架設計和制度設計，使規(guī)劃更具前瞻性、科學性和操作性，成為引領“智慧南京”發(fā)展的行動綱領。
(三)規(guī)劃期限
規(guī)劃期限是2011年-2015年，重大問題展望到2020年。
(四)規(guī)劃依據(jù)
1、《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》
2、《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》
3、《中共江蘇省委關于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》
4、《中共南京市委關于制定南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》
5、《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
6、《中共南京市委南京市人民政府關于堅持科學發(fā)展轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的意見》(寧委發(fā)〔2009〕37號)
7、《市政府關于進一步做好“十二五”規(guī)劃編制有關工作的通知》(寧政發(fā)〔2010〕173號)
8、《市政府關于推進市民卡項目建設的意見》(寧政發(fā)〔2008〕200號)
9、《市政府關于加快建設政務數(shù)據(jù)中心的意見》(寧政發(fā)〔2010〕65號)
10、《市政府關于加快推進全市智能交通項目建設的意見》(寧政發(fā)〔2010〕237號)
11、《中共南京市委關于聚焦“四個第一”、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造中國人才與科技創(chuàng)新名城的決定》(寧委發(fā)〔2011〕36號)
12、《關于以打造“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點高標準建設中國軟件名城的意見》(寧委發(fā)〔2011〕39號)
13、《率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為建設現(xiàn)代化國際性人文綠都而奮斗》(中國共產(chǎn)黨南京市第十三次代表大會報告)
