借助網絡拓寬反腐案源新渠道

——扶綏縣“政風行風論壇網”的調查與啟示

　　隨著反腐敗斗爭的深入推進,腐敗分子的作案方式更具隱蔽性，傳統(tǒng)的案件線索來源模式遠遠不能適應新形勢的要求。扶綏縣紀委監(jiān)察局借助網絡的便捷、傳播范圍廣、覆蓋面大、成本低和風險較低等優(yōu)勢，創(chuàng)建“政風行風論壇網”，從中積極挖掘案件線索，通過網絡與反腐的良性互動，搭建了民眾參與廉政建設的新平臺。

　　實踐：構建拓寬案源新渠道的網絡平臺

　　傳統(tǒng)舉報大多是通過郵寄舉報信件、撥打舉報電話或上門等方式向紀委等職能部門舉報，案件信息來源有一定的局限性，而借助網絡是更容易為群眾接受的反映問題的一個新方式。扶綏縣紀委監(jiān)察局在探索反腐舉報新路子和拓寬反腐案源新渠道工作中，基于計算機和互聯網已覆蓋全縣大部分村屯的有利條件，與縣委組織部聯合在扶綏論壇平臺上開通了“政風行風論壇網”。立足于事前防范，對群眾有反映、可能出現腐敗問題的單位和個人，本著“有則改之、無則加勉”的原則，及時進行提醒和告誡；對于發(fā)現有苗頭性的問題，或在工作中出現一般性決策失誤和偏差的，或警示告誡后落實整改不到位的單位和個人，及時進行警示督導；經查證屬實，并構成違紀的，按照黨內法規(guī)、行政法規(guī)嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。

　　在具體操作過程中，借助網絡拓寬案源新渠道，扶綏縣紀委監(jiān)察局著重抓好以下方面的工作。一是加強對“網絡反腐”的組織領導，成立了由縣紀委、組織部、宣傳部、檢察院主要領導為組長，各單位紀委負責人為成員的組織領導機構。二是建立舉報線索直達機制，力求對舉報線索回應快。三是建立舉報線索的有效銜接機制，規(guī)范部門之間舉報線索登記、交接、數據統(tǒng)計、反饋查辦結果和告知實名舉報人等一系列辦法。四是完善“網絡反腐”管理制度，一方面規(guī)范網絡線索錄入時間、錄入內容、查閱權限、查處及處理情況、保密要求及檢查、監(jiān)督、督查等問題；另一方面，制定網絡舉報線索管理辦法，制定責任追究制度。

　　啟示：“網絡反腐”模式可提效降本

　　從實踐看，扶綏縣推行的“網絡反腐”模式，為新形勢下如何抓好反腐倡廉建設提供了有益的借鑒。一是網絡舉報有利于舉報者節(jié)約成本，辦案增效。網絡舉報門檻更低、容量更大、互動性強，同時與傳統(tǒng)的線索管理模式相比，網絡舉報管理模式也減少了環(huán)節(jié)，線索流轉提速，時間縮短。二是有利于舉報線索保密，提高線索成案率。網絡舉報最大的優(yōu)點，就是匿名性和放大效應，為群眾舉報提供便利。三是有利于及時答復舉報人，保護人民群眾的舉報積極性。由案件檢查部門直接受理舉報線索，盡快初查，迅速收集違紀與非違紀的證據，不僅能夠及時答復舉報人，而且還能消除群眾的不滿情緒，激發(fā)群眾的舉報熱情。四是有利于整合辦案資源，使有限舉報線索資源發(fā)揮最大效用。運用網絡線索統(tǒng)一管理后，縣紀檢監(jiān)察機關能夠及時匯總舉報線索，有效利用線索，提高線索成案率。

　?。S德隆 作者系中共扶綏縣委常委、紀委書記）