第十七屆中央紀委第七次全體會議強調，要健全網上輿論引導機制，發(fā)揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用。近年來，隨著網絡普及率的不斷提高，網民數量的迅猛增長，社會公眾尤其是網民參與社會監(jiān)督的意愿與能力都在大幅度提高，網民通過網絡提供腐敗線索、揭露腐敗現象已不再是新鮮事。網絡反腐是科技進步與制度創(chuàng)新的有機結合，是反腐倡廉科學化的現實選擇。

　　筆者對2004年以來發(fā)生在中國大陸的網絡反腐事件進行實證研究后發(fā)現，近8年來中國內地有25個?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）出現過網絡反腐事件，共計118起。2008年至今，每年網絡反腐事件都在10起以上，2009年為14起，而2011年尤其突出，達到近50起。由此可見，我國網絡反腐呈現出越來越強勁的發(fā)展勢頭，網民的參與權和監(jiān)督權得到了越來越充分的體現，反腐敗機構應該更加關注和推進網絡反腐。網絡反腐數量的增長至少與三個方面的因素緊密相關。一是網民的迅速增長，網絡普及率的突飛猛進；二是網民參與社會監(jiān)督的意識不斷提高；三是政府機關對網絡反腐的積極鼓勵與有效引導。

　　我們還發(fā)現，中東部地區(qū)的網絡反腐事件數量相對于西部地區(qū)處于絕對優(yōu)勢。這一現象的背后可能有三個原因：其一是經濟發(fā)展水平的差異。相對于西部地區(qū)，東部和中部地區(qū)經濟發(fā)展水平比較高，經濟活動頻繁，官員尋租腐敗的機會較多，從而使得東部和中部地區(qū)腐敗官員數量相對較多。其二是公眾參與能力與參與意識的差異。由于東部和中部地區(qū)經濟發(fā)展水平較高，群眾文化素質、信息技術應用能力和參與意識也相對較高，因此，這些群眾對政府官員進行監(jiān)督的意識和通過網絡表達自己想法的能力更強，這也就提高了網絡反腐事件發(fā)生的概率。其三是信息公開程度的差異。中東部地區(qū)政府信息公開程度較高，這為公眾了解政府運行狀況和官員行使權力的行為提供了條件。

　　由于網絡反腐關注的領域幾乎涉及各個行業(yè)和領域，排在前三位的領域分別是干部的生活作風、三公消費和貪污受賄，隨后分別是醫(yī)療腐敗、政府采購和官員豪宅。表明網民對于官員的日常行為關注較多，對官員的言行舉止和生活作風問題較為敏感。

　　從地域分布來看，網絡反腐數量與地區(qū)的網絡基礎設施狀況或網民的數量沒有直接關系，而與地方政府對網絡反腐的態(tài)度有很大關系。如湖南省的網絡反腐事件最多，這與當地政府的積極推動密不可分。2008年5月13日，湖南省株洲市紀委出臺了國內第一個關于網絡反腐的官方文件《關于建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，而且株洲市原紀委書記楊平親自實名參與，接受網絡舉報，被稱為“中國網絡反腐第一人”。在此影響下，株洲連續(xù)出現了多起網絡反腐事件，并波及湖南省其他地區(qū)。由此可見，只要政府鼓勵并主動引導，網絡反腐就會產生較大的規(guī)模效應和示范效應。

　　（作者：杜治洲，北京航空航天大學公共管理學院廉政研究所副所長、副教授）