近年來(lái),貴州黔南公安在黔南州委、州政府和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中央全面深化公安改革的決策部署,積極融入全省“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)”,全方位、深層次地推進(jìn)“數(shù)據(jù)警務(wù)”建設(shè),不斷提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)治理能力水平,實(shí)現(xiàn)警務(wù)轉(zhuǎn)型、隊(duì)伍提能、群眾滿(mǎn)意目標(biāo)。

　　“數(shù)據(jù)警務(wù)”建設(shè)中的“110社會(huì)聯(lián)動(dòng)體系”、“民爆物品陽(yáng)光監(jiān)管”、“四級(jí)一網(wǎng)考”等一批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)、全省推廣。

　　與此同時(shí),黔南公安大力實(shí)施“1351”戰(zhàn)略:以構(gòu)建立體化治安防控體系為核心;以數(shù)據(jù)警務(wù)引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn),以數(shù)據(jù)警務(wù)精準(zhǔn)管理,以數(shù)據(jù)警務(wù)服務(wù)民生;織牢社會(huì)面警務(wù)聯(lián)控網(wǎng),織牢單位行業(yè)場(chǎng)所管控網(wǎng),織牢信息技術(shù)防控網(wǎng),織牢虛擬社會(huì)防控網(wǎng),織牢情報(bào)搜集研判網(wǎng);讓群眾安全感、滿(mǎn)意率同時(shí)提升。

　　據(jù)了解,在黔南,群眾安全感連續(xù)3年保持在97%以上,穩(wěn)居全省“第一方陣”,2016年滿(mǎn)意度達(dá)98.01%,排名全省第一。

　　黔南州副州長(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)王治軍表示:“在大數(shù)據(jù)時(shí)代,必須搶占制高點(diǎn),讓大數(shù)據(jù)成為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定,為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的有利武器。”

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)殺手锏武器打擊犯罪

　　2015年底,黔南州發(fā)生一起特大電信詐騙案,被騙金額1.17億元,這是近年來(lái)我國(guó)單筆金額最大的網(wǎng)絡(luò)詐騙案。

　　警方過(guò)3個(gè)月的縝密偵查,一舉打掉了該犯罪團(tuán)伙,抓獲犯罪嫌疑人62名,追回資金上億元。同時(shí)破獲涉及中國(guó)26個(gè)省份的詐騙案件184起。

　　這起案件之所以短時(shí)間告破,因?yàn)橛写髷?shù)據(jù)做后盾。

　　“公安大數(shù)據(jù),就是打擊犯罪的殺手锏武器?！鼻现莞敝蓍L(zhǎng)、州公安局局長(zhǎng)王治軍說(shuō),堅(jiān)定不移推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用,不斷提升全省公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的能力水平,奮力走出一條具有黔南公安特色的大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用之路。

　　黔南公安首先開(kāi)啟了“全數(shù)據(jù)采集”模式,解決數(shù)據(jù)“從哪里來(lái)?”的問(wèn)題。

　　建立與黔南政務(wù)外網(wǎng)專(zhuān)用鏈路,與39個(gè)部門(mén)400多項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享,在娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、小旅館、出租屋、加油站等部署身份證刷卡器、人臉識(shí)別系統(tǒng)、手機(jī)APP工具,實(shí)現(xiàn)快遞物流、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)自動(dòng)采集。

　　借力“智慧城市”建設(shè),以“網(wǎng)格化”模型為基礎(chǔ),科學(xué)部署天網(wǎng)視頻前端監(jiān)控點(diǎn),列入政府“民生工程”強(qiáng)力推進(jìn),建成一類(lèi)視頻監(jiān)控點(diǎn)15000個(gè),治安視頻監(jiān)控卡口600個(gè),匯聚接入賓館、網(wǎng)吧、出租車(chē)、重點(diǎn)場(chǎng)所等各類(lèi)社會(huì)視頻資源5200個(gè),建成環(huán)州交通監(jiān)控卡口60個(gè),建成城際進(jìn)出卡口120個(gè),采集過(guò)車(chē)記錄4.69億條,實(shí)現(xiàn)環(huán)省、環(huán)州、環(huán)縣、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四重”覆蓋。

　　“海量數(shù)據(jù)超市”解決數(shù)據(jù)“聚、通、用”

　　這里是黔南州公安局“數(shù)據(jù)警務(wù)中心”,也是將“小數(shù)據(jù)”變?yōu)椤按髷?shù)據(jù)”、“散數(shù)據(jù)”變?yōu)椤叭珨?shù)據(jù)”、“死數(shù)據(jù)”變?yōu)椤盎顢?shù)據(jù)”的關(guān)鍵所在。

　　民警稱(chēng),這就是一個(gè)“海量數(shù)據(jù)超市”,想要什么數(shù)據(jù),隨時(shí)取。

　　如果說(shuō)數(shù)據(jù)的全方位采集是“數(shù)據(jù)警務(wù)”發(fā)展的基礎(chǔ),那么數(shù)據(jù)的集成化管理就是“數(shù)據(jù)警務(wù)”落地的保障。

　　黔南“數(shù)據(jù)警務(wù)中心”容量達(dá)500TB,按照省公安廳“多彩警務(wù)云”頂層設(shè)計(jì)架構(gòu),與省級(jí)資源庫(kù)錯(cuò)位建設(shè)、無(wú)縫銜接、聯(lián)通共享,將數(shù)據(jù)規(guī)范管理、集中存放,為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供強(qiáng)大的運(yùn)算存儲(chǔ)、彈性擴(kuò)充等服務(wù),為跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息資源共享應(yīng)用提供保障,確保數(shù)據(jù)同步更新、規(guī)范鮮活、按需流動(dòng)、靈活應(yīng)用,讓數(shù)據(jù)真正成為公安民警手中的得力“武器”。

　　目前,“數(shù)據(jù)警務(wù)中心”通過(guò)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)化清洗、轉(zhuǎn)換,按照“人、地、事、物、網(wǎng)”及公安“內(nèi)、外”等要素分類(lèi)存儲(chǔ),融合各類(lèi)社會(huì)數(shù)據(jù)資源60億條、公安內(nèi)部數(shù)據(jù)資源5億條,為公安民警提供查詢(xún)、比對(duì)、訂閱、加工、下載、推送等多樣化服務(wù),打造了集各類(lèi)治安要素于一體的“海量數(shù)據(jù)超市”,形成了具有黔南特色的智能先進(jìn)、功能完備、靈活擴(kuò)展、安全可靠的云計(jì)算中心,破除了信息整合壁壘,構(gòu)建了數(shù)據(jù)服務(wù)體系,解決了數(shù)據(jù)“聚、通、用”問(wèn)題,掌握了對(duì)海量數(shù)據(jù)的占有、控制、分析、處理主導(dǎo)權(quán)。

　　“沒(méi)有大數(shù)據(jù)安全,就沒(méi)有大數(shù)據(jù)發(fā)展。”黔南公安牢固樹(shù)立“大數(shù)據(jù)發(fā)展與安全并重”的理念,建立數(shù)據(jù)資源訪問(wèn)授權(quán)清單,按照通用級(jí)、限制級(jí)、敏感級(jí)分類(lèi)分級(jí)管理和審批,對(duì)數(shù)據(jù)資源使用權(quán)限規(guī)范授權(quán)、精確授權(quán)、動(dòng)態(tài)授權(quán),以一體化應(yīng)用的方式將民警采集的數(shù)據(jù)“反哺”基層民警,確保數(shù)據(jù)使用安全。

　　實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái),精準(zhǔn)調(diào)整、快速反應(yīng)

　　不久前,黔南州三都自治縣一偏僻山村發(fā)生一起火災(zāi)。

　　接到報(bào)警后,派出所民警首先趕到現(xiàn)場(chǎng),用執(zhí)法記錄儀通過(guò)將現(xiàn)場(chǎng)的畫(huà)面上傳到黔南州公安局,局長(zhǎng)王治軍通過(guò)“數(shù)據(jù)警務(wù)+實(shí)戰(zhàn)指揮”平臺(tái)快速指揮,迅速?gòu)闹苓呎{(diào)集80名警力支援,及時(shí)開(kāi)辟出一道“防火墻”,保住了緊鄰33戶(hù)村民的房屋。

　　“實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái),對(duì)有效警情、突發(fā)事件實(shí)行一圖指揮,精準(zhǔn)調(diào)度警力,快速反應(yīng)?！鼻现莨簿指本珠L(zhǎng)傅光耀說(shuō)。

　　據(jù)了解,黔南公安投資1650余萬(wàn)元建成“信息化主導(dǎo)、扁平化指揮、一鍵式調(diào)度、智能化處置、績(jī)效化監(jiān)督”實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái),在全省率先將110、短信、微信、群眾上門(mén)等多種警情匯聚整合,將智能指揮調(diào)度平臺(tái)、視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)、警情分析研判系統(tǒng)、警務(wù)地理信息和音頻視頻綜合通訊、勤務(wù)管理深度融合,實(shí)現(xiàn)警情、警員、警務(wù)資源等要素“一圖展示”,圍欄、熱點(diǎn)、視頻等信息資源“一網(wǎng)匯聚”,為跨部門(mén)、跨區(qū)域、多手段、可視化、精準(zhǔn)化指揮調(diào)度提供有力支撐,助推州、縣(市)指揮中心、所隊(duì)三級(jí)警務(wù)指揮樞紐向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變,社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控效能明顯提升。

　　“數(shù)據(jù)警務(wù)+偵查打擊”“兩搶零發(fā)”案成常態(tài)

　　這是一組讓人暖心的數(shù)據(jù)。

　　黔南公安連續(xù)3年立案下降、破案上升:2015年共立刑事案件13891起,同比下降15.95%,破案5529起,同比上升4.53%;2016年,全州共立刑事案件12248起,同比下降11.82%;破案6296起,同比上升12.21%;今年1-5月共立刑事案件5093起,同比下降17.15%,破案2332起,同比上升3.19%。

　　“八類(lèi)”嚴(yán)重暴力犯罪案件連續(xù)3年大幅下降:2014年共立案726起,同比下降17.45%;2015年共立案589起,同比下降23.2%;2016年共立案495起,同比下降13.61%;

　　現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)連續(xù)3年下降:2014年,現(xiàn)行命案發(fā)75起,破75起;2015年,現(xiàn)行命案發(fā)53起,同比下降29.33%;2016年,現(xiàn)行命案發(fā)43起,同比下降18.87%,43起命案全部偵破。

　　數(shù)據(jù)的背后,是黔南公安打造“數(shù)據(jù)警務(wù)+偵查打擊”平臺(tái)的應(yīng)用。

　　黔南公安依托公安專(zhuān)業(yè)警種業(yè)務(wù)平臺(tái),建立力量合成、手段合成、平臺(tái)合成和多偵聯(lián)查、多警聯(lián)動(dòng)、同步上案的合成打擊新機(jī)制,推動(dòng)打擊犯罪從單一向多元、從分散向集約、從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

　　2016年,全省大數(shù)據(jù)追逃“一號(hào)戰(zhàn)役”號(hào)角吹響,黔南公安堅(jiān)持“數(shù)據(jù)指引、思維導(dǎo)圖、行動(dòng)合成”理念,綜合運(yùn)用網(wǎng)上分析、技術(shù)監(jiān)控、DNA比對(duì)、指紋比對(duì)、人像比對(duì)等大數(shù)據(jù)技術(shù)全面挖掘數(shù)據(jù)資源,在海量數(shù)據(jù)中刻畫(huà)出一張張?zhí)臃戈P(guān)系網(wǎng),共抓獲網(wǎng)上逃犯876名、歷年逃犯154名,同比分別上升32.93%、77.01%,庫(kù)存逃犯存量下降51.23%居全省第一。

　　數(shù)據(jù)顯示,群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶”案件發(fā)案率持續(xù)明顯下降。2015年、2016年連續(xù)實(shí)現(xiàn)241天、316天零發(fā)案,2017年至今已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)252天零發(fā)案。

　　運(yùn)用數(shù)據(jù)管理民爆物品與企業(yè)共贏

　　黔南州礦產(chǎn)資源豐富,每天有約5000個(gè)爆破作業(yè)點(diǎn)同時(shí)工作,300余輛民爆運(yùn)輸車(chē)來(lái)往于炸材庫(kù)和工地之間。

　　面對(duì)民爆物品監(jiān)管壓力劇增的嚴(yán)峻形勢(shì),黔南州公安局積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),研發(fā)“民爆物品監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)”,對(duì)民爆物品審批、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施陽(yáng)光監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管、一體監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了爆破監(jiān)管零差錯(cuò)、民爆物品零流失、爆破現(xiàn)場(chǎng)零事故、涉爆企業(yè)零投訴的“四零”目標(biāo)。

　　“原來(lái)我們報(bào)審一個(gè)民爆業(yè)務(wù)要跑很多次,時(shí)常遇到材料不完善、審批人出差等情況,等上三到五天是常事?！闭f(shuō)起民爆物品的報(bào)審,黔南州新聯(lián)爆破工程公司負(fù)責(zé)人孫鵬曾滿(mǎn)腹苦水。

　　現(xiàn)在,通過(guò)自主研發(fā)的手機(jī)APP,民警可實(shí)現(xiàn)“民爆物品申請(qǐng)審批事項(xiàng)一網(wǎng)辦”,涉爆企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)隨時(shí)提交民爆業(yè)務(wù)申辦事項(xiàng),系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信提醒監(jiān)管民警利用手機(jī)隨時(shí)隨地進(jìn)行審批,大大縮短了審批時(shí)限。民爆物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸審批時(shí)限縮短至4小時(shí),爆破作業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限由法定的20個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日。同時(shí),公安機(jī)關(guān)通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)上審批,實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)、人員、流程公開(kāi)透明,避免了民爆業(yè)務(wù)審批暗箱操作,杜絕了吃、拿、卡、要現(xiàn)象。

　　系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),全州公安機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)上審批民爆物品購(gòu)買(mǎi)證1.6萬(wàn)份、運(yùn)輸證1.6萬(wàn)份、爆破作業(yè)項(xiàng)目206個(gè)全部做到及時(shí)、規(guī)范審批,受到企業(yè)一致好評(píng),民爆管理實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。

　　“通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)管理民爆物品,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)、高效,取得了公安管理和企業(yè)共贏的良好效果。”黔南州公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張勇說(shuō)。

　　“數(shù)據(jù)警務(wù)+服務(wù)民生”提高人民獲得感

　　給兒子辦理戶(hù)口遷移,家住都勻市的許女士原本打算要跑幾趟。沒(méi)想到,這事在網(wǎng)上就辦成了。

　　“網(wǎng)上車(chē)管所”“網(wǎng)上戶(hù)籍室”“網(wǎng)上出入境”……這些在黔南,早已不是什么新鮮事。

　　打造“數(shù)據(jù)警務(wù)+服務(wù)民生”應(yīng)用體系,是黔南公安工作的重中之重。

　　利用大數(shù)據(jù),黔南公安搭建微警務(wù)平臺(tái)集群,將交警、出入境、消防等窗口服務(wù)放在了網(wǎng)上。據(jù)了解,2016年黔南戶(hù)籍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦結(jié)數(shù)居全省第一。

　　同時(shí),黔南公安將110改革納入“數(shù)據(jù)警務(wù)”戰(zhàn)略,在州委、州政府的大力支持下,整合部門(mén)資源、共享信息數(shù)據(jù)、推進(jìn)聯(lián)動(dòng)共融,依托12345民生平臺(tái)渠道,分類(lèi)整理咨詢(xún)求助、投訴舉報(bào)、意見(jiàn)建議、人訪信訪以及各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中涉及民生、維穩(wěn)等內(nèi)容的各類(lèi)訴求,確保非警務(wù)類(lèi)警情及時(shí)分流交辦、綜合研判、跟蹤督辦、答復(fù)反饋、督查考核,切實(shí)將群眾訴求解決好、將矛盾糾紛化解好,打造關(guān)注民生、服務(wù)群眾的“綠色通道”,促進(jìn)110及時(shí)處置緊急危難警情的職能歸位,最大限度把有限警力資源投入社會(huì)治安防控工作中,這一經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。

　　另外,讓數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象,讓真正的貧困群眾得實(shí)惠。黔南公安實(shí)時(shí)對(duì)全州建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展戶(hù)籍信息查詢(xún)比對(duì),在80.6萬(wàn)名扶貧對(duì)象中,篩查發(fā)現(xiàn)姓名與人口信息系統(tǒng)不符的3.4萬(wàn)人,民族、身份證號(hào)碼不符的6萬(wàn)余人。

　　“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿?！边@在黔南不是一句空話。

　　“四級(jí)一網(wǎng)考”讓黔南公安邁進(jìn)全省第一方陣

　　什么樣的制度才能破解公安隊(duì)伍中不作為、慢作為、亂作為的難題呢?黔南公安一直在不斷探索利用大數(shù)據(jù)解決這一難題。

　　于是,“四級(jí)一網(wǎng)考”體系孕育而生。

　　黔南公安以大數(shù)據(jù)手段深化從嚴(yán)治警,對(duì)民警工作實(shí)施痕跡化管理,實(shí)現(xiàn)了“人在干、云在算、數(shù)在轉(zhuǎn)”。為破解公安民警“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的痼疾,黔南公安建立了集考核、運(yùn)用、倒查為一體的“四級(jí)一網(wǎng)考”體系,通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)抽取各類(lèi)公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),對(duì)基層基礎(chǔ)、打防管控、巡邏盤(pán)查、情報(bào)信息等工作進(jìn)行自動(dòng)考評(píng),依托“基礎(chǔ)工作倒查系統(tǒng)”對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、篩選查重、碰撞比對(duì),推動(dòng)了工作落實(shí)落地、優(yōu)化了基礎(chǔ)工作質(zhì)態(tài)、促進(jìn)了整體工作發(fā)展,全州31個(gè)業(yè)務(wù)警種中先后有29個(gè)警種考核進(jìn)入全省第一,州公安局在州直目標(biāo)考核中連續(xù)5年獲一等獎(jiǎng)。

　　在黔南公安,領(lǐng)導(dǎo)必須起表率作用,從州公安局局長(zhǎng)到各縣市公安局長(zhǎng),一把手帶頭,王治軍說(shuō),只有這樣,各項(xiàng)制度才能得到有效執(zhí)行。

　　為破解執(zhí)法辦案不規(guī)范問(wèn)題,黔南公安探索搭建執(zhí)法監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行數(shù)據(jù)化、全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理,規(guī)范警務(wù)活動(dòng)流程、提升執(zhí)法辦案質(zhì)量、減少違法違紀(jì)問(wèn)題,確保了權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。研發(fā)運(yùn)用執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng),出臺(tái)《執(zhí)法視音頻使用管理規(guī)定》,建立“隨案監(jiān)督、隨警督察、隨網(wǎng)監(jiān)控”機(jī)制,對(duì)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施痕跡化、閉環(huán)式管理,全程留痕、軌跡可溯,全州現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法不規(guī)范投訴今年同比下降65.7%。在此基礎(chǔ)上,投入3500萬(wàn)元建設(shè)執(zhí)法辦案場(chǎng)所120個(gè),研發(fā)“智能化執(zhí)法辦案場(chǎng)所監(jiān)督管理系統(tǒng)”,打造了兼具辦、督、研功能的“一站式”執(zhí)法辦案管理監(jiān)督中心,全省執(zhí)法規(guī)范化水平邁入全省第一方陣。