《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》全文

　　《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》節(jié)選

　　《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》全文

工業(yè)和信息化部文件

工信部規(guī)(2011)567號

關(guān)于印發(fā)《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門:

　　大力推進電子政務發(fā)展是國家“十二五”的重要任務，是落實科學發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化改革開放的必然要求，是政務部門提升履行職責能力和水平的重要途徑。依據(jù)《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等文件，我部制定了《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹落實。

　　二零一一年十二月十二日

國家電子政務“十二五”規(guī)劃

　　前言

　　大力推進國家電子政務發(fā)展是國家“十二五”的重要任務，是落實科學發(fā)展觀、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院系統(tǒng)各級政務部門政務工作的組成部分，是政務部門提升履行職責能力和水平的重要途徑，也是深化行政管理體制改革和建設(shè)人民滿意的服務型政府的戰(zhàn)略舉措。依據(jù)((2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃，作為"十二五"期間推動國家電子政務發(fā)展的指導性文件。

　　一、發(fā)展成績和形勢

　　(一)“十一五”期間電子政務發(fā)展成績

　　黨中央、國務院高度重視國家電子政務發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國家電子政務快速發(fā)展，電子政務在改善公共服務、加強社會管理、強化綜合監(jiān)管、完善宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮了重要作用，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，已成為提升黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務型政府不可或缺的有效手段。

　　地方和部門電子政務建設(shè)普遍開展，組織體系不斷健全，專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)不斷加強。推動電子政務發(fā)展的政策、制度和標準規(guī)范繼續(xù)完善，許多地方制定了相關(guān)法規(guī)。圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，電子政務應用深入推進，富有成效的典型應用不斷涌現(xiàn).中央和省級政務部門主要業(yè)務電子政務覆蓋率已經(jīng)達到70%。金關(guān)、金稅、金盾、金審等一批國家電子政務重要業(yè)務信息系統(tǒng)應用進一步深化，取得更大的經(jīng)濟和社會效益.宏觀經(jīng)濟管理、財政管理、進出口業(yè)務管理等宏觀調(diào)控信息系統(tǒng)在有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、行政審批和電子監(jiān)察等方面電子政務積極推進，改善和增強了政府為社會公眾提供服務的能力和水平.食品藥品安全、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、城市管理、質(zhì)量監(jiān)管、人口和法人管理等方面電子政務應用持續(xù)普及，加強和提升了社會管理能力和水平?？h級以上政務部門普遍建立政府網(wǎng)站，積極開展政府信息公開、網(wǎng)上辦事和政民互動等服務。電子政務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效，國家電子政務網(wǎng)絡初步滿足黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院各系統(tǒng)推進業(yè)務應用的需要，技術(shù)支撐能力明顯提高.電子政務信息安全保障系統(tǒng)普遍建立，管理制度規(guī)范逐步健全，網(wǎng)絡與信息安全保障能力明顯提升。

　　(二)“十二五”時期電子政務發(fā)展形勢

　　“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期.國家電子政務發(fā)展面臨新的環(huán)境和要求，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化應用和突出成效的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。

　　“十二五”時期，我國改革開放繼續(xù)深化，加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展任務加重;保障和改善民生，推進基本公共服務均等化進程加快;加強和創(chuàng)新社會管理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會形勢緊迫;加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大行政審批制度改革力度，進一步加強行政管理創(chuàng)新和服務型政府建設(shè)要求更高，這些都對電子政務發(fā)展提出了更新更高要求.電子政務依托的信息技術(shù)手段發(fā)生重大變革，超高速寬帶網(wǎng)絡、新一代移動通信技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應用不斷涌現(xiàn)，深刻改變了電子政務發(fā)展技術(shù)環(huán)境及條件。經(jīng)濟社會發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新為國家電子政務發(fā)展提供了難得的歷史機遇，必須扎實落實科學發(fā)展觀，努力轉(zhuǎn)變電子政務發(fā)展方式，大力推進國家電子政務健康持續(xù)發(fā)展。

　　面對新的形勢，必須清醒地認識到電子政務發(fā)展中存在著一系列嚴峻挑戰(zhàn):對發(fā)展電子政務作用的認識亟待進一步提高，需要大力提升政務與技術(shù)融合程度，不斷縮小應用成效與服務型政府建設(shè)需要之間的差距;符合電子政務科學發(fā)展的體制機制亟待健全，需要著力改變統(tǒng)籌不足、政出多門、分散建設(shè)、低水平重復、投資浪費等現(xiàn)象;國家電子政務統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計亟待加強，需要著力改變應用發(fā)展水平不高和政務信息資源開發(fā)利用不足等現(xiàn)狀，加大解決行業(yè)與地方間條塊矛盾突出、信息共享和業(yè)務協(xié)同難以推進等問題的力度;電子政務建設(shè)對國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用亟待提升，需要努力提高安全可靠信息技術(shù)和產(chǎn)品應用水平，切實轉(zhuǎn)變電子政務信息安全保障薄弱的現(xiàn)狀.必須科學判斷和準確把握發(fā)展趨勢，采取更加有力的措施，集中力量解決國家電子政務發(fā)展中的突出矛盾和問題。