進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制，是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的一項重點工作任務?！昂季W議事廳”作為杭州市民主民生權威網絡平臺，通過發(fā)揮新聞媒體解疑釋惑、社會評價和輿論監(jiān)督的重要作用，有效地引導人民群眾積極參與公共管理和公共事務，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，成為信息時代背景下創(chuàng)新社會管理的有效嘗試。
一、背景與起因
互聯(lián)網的誕生打破了信息傳遞的壁壘，根本性地改變了社會傳統(tǒng)生活方式，對當前的社會秩序和社會管理造成巨大沖擊，社會問題網絡化、網絡問題社會化的趨勢日益明顯。如何切實地建設好、利用好、管理好互聯(lián)網，真正做到維護網絡安全、發(fā)展網絡文明、發(fā)揮網絡作用，已成為擺在社會管理者面前必須解答的一個問題。為了更好適應信息技術進步帶給社會管理的深刻變化，杭州市創(chuàng)建并依托“杭網議事廳”網絡平臺，堅持權威性與貼近性并重，集黨委政府和媒體之優(yōu)勢，發(fā)揮1+1>2的效應；民生與民主并重，黨政、市民、媒體“三位一體”的平臺；堅持議事與辦事并重，不僅為民解憂，也使民智得以“借網出?！?；系統(tǒng)性與規(guī)范性并重，內容建設在國內網站類似欄目（頻道）中創(chuàng)新突破；監(jiān)督與考核并重，有效保障“杭網議事廳”高效運行；網上與網下并重，網上有頻道、網下有實體專門演播室并直接進駐政府為民服務機構“市民之家”，充分發(fā)揮了反映民情、分析民情、引導民情、解疑釋惑、排憂解難、服務決策的功能，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加社會和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
二、做法與經過
1、構建黨政、媒體、市民、專家、行業(yè)人士等共同議事的規(guī)則和格局。
“杭網議事廳”對涉及民生熱點和人民群眾利益調整的問題，主動設置、引導議題，發(fā)動大家一起參與討論，激發(fā)各界參政議政熱情，提煉民間訴求，亮出專家觀點，給出部門說法，提升政策認同，在互動中統(tǒng)一思想、形成共識，在協(xié)商中化解矛盾、解決問題，實現正確輿論導向與通達社情民意的統(tǒng)一。
平臺開通以來，先后推出了“停車新政12道難題問計于民”、“市兩會網上征民意”、“大力加強和改善杭州學前教育”、“共議共推大學生創(chuàng)業(yè)”、“食品安全”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展”、“最美媽媽，美在哪”“西湖后申遺時代的保護之路”、“錯峰通行你覺得可行嗎”等熱點議題。
如2011年7月話題“最美媽媽，美在哪？”，緊密結合當月新聞事件的熱點設置。為了深入挖掘最美媽媽吳菊萍救人事件所折射出來的人性中的閃光之處，并引導社會形成一種積極向善的價值觀，“杭網議事廳”邀請了專家教授、婦聯(lián)干部、親歷這場愛心接力的社區(qū)書記、吳菊萍同事和網友共同探討“最美媽媽”的可貴之處及其行為給社區(qū)、給社會帶來的影響。嘉賓們從吳菊萍的善舉“感動了一群人、震撼了一座城、彰顯了一種價值觀”三個層面進行闡述，互動引發(fā)了網友的熱評。網友說：“在我們身邊，越來越多的善舉被發(fā)現，人性之美在互聯(lián)網上傳播弘揚，他們盡管是最不起眼的社會小人物，卻一次又一次帶給我們感動和震撼，我們要珍惜身邊每一樁善舉帶來的溫存，讓好人所有的付出都更有價值，讓生活中"最美群體"越來越多?！?/p>
2011年8月，杭州向全市人民征集主城區(qū)實行“錯峰限行”措施的意見，引發(fā)了網民的熱議。有人認為“錯峰限行”能在一定程度上緩解交通擁堵，持支持意見；有人認為“錯峰”執(zhí)行難，限行范圍的劃分、時間的精準把握和對車號的有效監(jiān)督都困難重重；還有人認為，“錯峰限行”會刺激市民購買第二輛車的欲望，反而加劇擁堵。網友觀點碰撞十分激烈，“杭網議事廳”及時推出“錯峰通行，你覺得可行嗎？”的互動議題，邀請專家、有車族、無車族代表在同一個平臺上亮出觀點，提出建議，并將搜集到的意見建議梳理、匯總，制作了輿情專報上報給市領導，為錯峰限行措施的制定與完善提供決策參考。9月23日，市政府正式發(fā)布“錯峰限行”后，“杭網議事廳”及時跟進，邀請了市兩難辦、交警、交通局、城管委、建委、公交集團六大部門為網民解讀政策，有效溝通，消除疑惑，提高了網民對措施的認同和理解。
2、開門納諫、匯集民智，引導公眾有序參與城市管理，推進黨委政府決策的科學化、民主化。
“杭網議事廳”的“問計于民”欄目開辟了一個問計于民、問政于民和開門納諫、匯集民智的平臺與渠道,使黨委、政府的決策更為民主與科學?！皢栍嬘诿瘛毕略O“紅樓問計”、“新政問策”、“網民好建議”三個子欄目。
“網民好建議”欄目與市人民建議征集辦合辦，拓寬了人民建議征集渠道，通過開展日常性和專題性征集活動，收集網民建議，并定期進行匯總，交由市人民建議征集辦進行篩選，報送市委、市政府有關領導和相關部門；為調動市民積極性，根據網民活躍度和建議質量，由“杭州網”定期評選熱心網民和“金點子”，對獲獎者進行必要的精神和物質鼓勵。對高質量的網民好建議，納入杭州市人民好建議年度評比表彰。
