民意是惠民之州建設(shè)的“幸福坐標(biāo)”，暢通表達(dá)渠道才能接地氣、解民意、得民心。通過“聚網(wǎng)氣”，我們的施政策略不斷改善，實(shí)現(xiàn)讓全社會(huì)“增福氣”。
———惠州市委書記黃業(yè)斌
有了這次民生實(shí)事征求市民意見的成功嘗試，今后涉及到與市民利益有關(guān)的問題，市政府將會(huì)繼續(xù)踐行“由民做主”的施政理念，充分征求市民意見，聽取民意，辦好實(shí)事。
———惠州市長陳奕威
惠州是網(wǎng)絡(luò)問政的“老典型”了，2009年即獲得首個(gè)“廣東網(wǎng)絡(luò)城市年度城市”稱號(hào)。2011年，惠州又獲得了一個(gè)分量頗重的獎(jiǎng)項(xiàng)———“2010年度中國互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)管理創(chuàng)新城市”。在一些地方剛剛開始重視社會(huì)管理時(shí)，惠州的社會(huì)管理已形成“人性化、規(guī)范化、常態(tài)化”的善治格局。調(diào)查結(jié)果顯示，惠州居民的幸福感居全省首位。
“幸福廣東”因?yàn)榛葜萦辛四０澹翰晃〨DP論，不以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)奚h(huán)境，創(chuàng)造條件讓公民實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，尊重公民的聲音。正如惠州市委書記黃業(yè)斌總結(jié)網(wǎng)絡(luò)問政的成功之道所言：“只要民意落地生根，幸福就能加倍提升?！泵褚夂卧冢吭谔镩g，在車間，在虛擬世界和現(xiàn)實(shí)人世間。
在惠州市委書記黃業(yè)斌的帶動(dòng)下，惠州網(wǎng)絡(luò)問政起步早，見效快，反響好。黃業(yè)斌與網(wǎng)友的第一次溝通要追溯到2007年，在北京出席十七大的黃業(yè)斌做客人民網(wǎng)“強(qiáng)國論壇”，與網(wǎng)友在線交流。此后，他經(jīng)常通過“惠州在線”論壇與惠州網(wǎng)友在線交流，開網(wǎng)友見面會(huì)，對(duì)城市文明、就業(yè)、社保等熱點(diǎn)民生話題與網(wǎng)友展開討論。
2010年，黃業(yè)斌在奧一網(wǎng)開通了個(gè)人微博，成為廣東省首位地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名微博。隨后，惠州全市范圍內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人紛紛“觸網(wǎng)”?！痘菝裨诰€信息摘報(bào)》和《南方微博信息摘報(bào)》成為惠州網(wǎng)絡(luò)問政的兩大亮點(diǎn)，成為網(wǎng)友點(diǎn)擊率最高的官方文件。當(dāng)年，惠州榮獲首個(gè)“廣東網(wǎng)絡(luò)問政年度城市”稱號(hào)。
民生實(shí)事由百姓話事
今年1月7日，惠州市第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在會(huì)議中心隆重舉行，履新不到半年的代市長陳奕威代表政府向大會(huì)做工作報(bào)告。
細(xì)心的代表發(fā)現(xiàn)，相比此前的政府工作報(bào)告，這一次更為精煉，整篇報(bào)告字?jǐn)?shù)縮減近3000字；報(bào)告提出的“十大民生實(shí)事”，與此前在媒體與網(wǎng)站上公布并征集廣大網(wǎng)友意見的內(nèi)容相比，已有不少變化：增加了“提升社會(huì)保障和就業(yè)水平”，并在相應(yīng)條目中增加新建6個(gè)休閑公園、建設(shè)47.6公里城市綠道、推出萬輛公共自行車租賃服務(wù)等內(nèi)容。
惠州市政府秘書長黃志忠說：這是落實(shí)代市長陳奕威對(duì)報(bào)告起草小組所做的“務(wù)實(shí)、精練、管用”批示的要求；同時(shí)也是惠州市政府從“為民做主”向“由民做主”這一施政理念的轉(zhuǎn)變。
去年11月20日，黃業(yè)斌出席“2011年廣東網(wǎng)民建言謀策論壇”時(shí)說，“民意是惠民之州建設(shè)的‘幸福坐標(biāo)’，暢通表達(dá)渠道才能接地氣、解民意、得民心?！秉S業(yè)斌認(rèn)為，通過“聚網(wǎng)氣”，惠州的施政策略不斷改善，實(shí)現(xiàn)讓全社會(huì)“增福氣”。
10天過后，代市長陳奕威首次做客“惠民在線”論壇，對(duì)“為民做主向由民做主轉(zhuǎn)變”進(jìn)行了深刻闡述，而本次政府工作報(bào)告出爐過程，就充分體現(xiàn)了“民意”在政府決策中的重要角色。12月16日，在市委書記黃業(yè)斌、代市長陳奕威的倡導(dǎo)和部署之下，惠州首次就10件民生實(shí)事公開征求市民意見。
為推出最具代表性的10件民生實(shí)事，惠州市府辦初步整理了15件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，在多次征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，整理篩選出10件民生實(shí)事征求意見稿。
消息傳出，市民和網(wǎng)友極大關(guān)注，在不到10天時(shí)間里共收到市民意見、建議35條，涉及社保、就業(yè)、公共交通、環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。經(jīng)過認(rèn)真梳理，市政府將第4件實(shí)事移到《政府工作報(bào)告》2012年的相關(guān)工作中，在10件實(shí)事中增加1條，即“提升社會(huì)保障和就業(yè)水平”，并在相應(yīng)條目中增加新建6個(gè)休閑公園、建設(shè)47.6公里城市綠道、推出1萬輛公共自行車租賃服務(wù)等內(nèi)容。其中有4條有代表性的意見、建議寫進(jìn)了《政府工作報(bào)告》。陳奕威在兩會(huì)分組討論上說，10件民生實(shí)事是在市民的熱情參與和支持下出爐。
不僅新增調(diào)整的民生實(shí)事源于市民網(wǎng)友建議，排在10大民生實(shí)事首位的金山河整治工程，也是此前市民、網(wǎng)友高度關(guān)注并反映強(qiáng)烈的問題。市委書記黃業(yè)斌曾針對(duì)金山河治理作出批示，2011年12月19日，陳奕威做客惠民在線，并就金山河治理問題與網(wǎng)友交流。目前，金山河整治工程已經(jīng)啟動(dòng)。
“今年是我市首次就10件民生實(shí)事公開征求市民意見，市民參與熱情很高，說明改善民生工作在市民心中的重要程度。通過這種方式，可以更加清楚、真實(shí)地了解到廣大市民的所盼、所想?！标愞韧f，“有了這次民生實(shí)事征求市民意見的成功嘗試，今后涉及到與市民利益有關(guān)的問題，市政府將會(huì)繼續(xù)踐行‘由民做主’的施政理念，充分征求市民意見，聽取民意，辦好實(shí)事?！?/p>
邀網(wǎng)友面對(duì)面座談
2008年6月，網(wǎng)友“hzhqzxs”一篇網(wǎng)帖《最迫切的民心工程：淡水到惠州開公交》，開啟惠州網(wǎng)絡(luò)問政之門。近年惠州城區(qū)面積不斷增加，城市規(guī)劃和交通線路設(shè)計(jì)遠(yuǎn)不能跟上市民出行需求。涉及交通領(lǐng)域的各類問題頻密出現(xiàn)，在惠州市委書記黃業(yè)斌倡導(dǎo)之下，網(wǎng)絡(luò)問政工作逐步推進(jìn)，在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的多重壓力之下，惠州市交通運(yùn)輸局也在起著變化。
2011年情人節(jié)當(dāng)天，網(wǎng)友“小小”致信網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，希望能開通江北經(jīng)中信大橋至水口的公交車，以方便上下班。3天后，交通運(yùn)輸局的回復(fù)信息出現(xiàn)在該平臺(tái)之上：表示將盡快答復(fù)。時(shí)隔20日后，有一封回復(fù)信出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)問政頁面：交通運(yùn)輸局表示現(xiàn)已同公交總公司實(shí)地調(diào)研，將開通網(wǎng)友建議的公交線路，并對(duì)網(wǎng)友來信表示感謝。
實(shí)事上，像“小小”這樣的網(wǎng)友不在少數(shù)。僅2011年，惠州市交通運(yùn)輸局從惠州市政府網(wǎng)、今日惠州網(wǎng)、西子湖畔、惠州交通運(yùn)輸局等網(wǎng)站搜集網(wǎng)民信息758條。所有信息均及時(shí)答復(fù)，答復(fù)率為100%。
一個(gè)“小小”的問題受到重視并得到解決，更多“小小”開始效仿，交通運(yùn)輸局與網(wǎng)友之間的良性互動(dòng)，吸引了眾多網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺(tái)上與政府部門進(jìn)行交流。
去年11月，就如何做好惠州公交建設(shè)問題，惠州市交通運(yùn)輸局局長吳獻(xiàn)民邀請(qǐng)網(wǎng)友代表到交通運(yùn)輸局面對(duì)面座談。網(wǎng)友就如何搞好惠州公共交通規(guī)劃、合理利用公共交通資源、科學(xué)調(diào)配公交線路提出意見。坐在對(duì)面的吳獻(xiàn)民一一記錄，并作詳細(xì)回復(fù)。會(huì)后，吳獻(xiàn)民立即召集副局長及有關(guān)單位、科室“一把手”開會(huì)，就網(wǎng)友的建議和意見進(jìn)行討論，并納入下一步交通工作規(guī)劃。
2011年8月，“惠州交通”微博上線，及時(shí)發(fā)布惠城中心區(qū)道路運(yùn)輸投訴處理情況及交通信息，得到了網(wǎng)民的轉(zhuǎn)發(fā)和支持。
微博互動(dòng)也讓信息傳遞更準(zhǔn)確及時(shí)。去年8月，該微博發(fā)布了汽運(yùn)集團(tuán)組織的“新生免費(fèi)乘車”活動(dòng)信息后，網(wǎng)友迅速轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，并提出乘車地點(diǎn)、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)方法等問題，交通局快速作出回應(yīng)。
目前，惠州市各黨政系統(tǒng)在新浪微博平臺(tái)上開設(shè)認(rèn)證官微的部門大約15個(gè)，其中公安系統(tǒng)的官微達(dá)8個(gè)。除惠州市公安局官微@平安惠州開設(shè)于2010年5月之外，其余10多個(gè)惠州官微均在今年上線運(yùn)作。通過微博，惠州網(wǎng)絡(luò)問政的速率有了更大的提升。
