“只花錢不辦事，公眾就不答應(yīng)”
北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超表示，已下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，希望各區(qū)縣今年公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)
去年，北京市預(yù)算公開(kāi)、三公公開(kāi)、財(cái)政收入首破3000億等備受關(guān)注。今年1月11日，北京市兩會(huì)代表委員政務(wù)咨詢會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)楊曉超早早地坐在財(cái)政局?jǐn)偽坏摹爸醒搿?，一臉淡定自若的笑容，仿佛一切都已運(yùn)籌帷幄。
預(yù)算
2011年3月底之前，北京幾十個(gè)部門公布了2012年部門預(yù)算。樓堂館所翻新花多少錢、新買公車花多少錢，市民都可以從龐雜的數(shù)據(jù)中得知。
楊曉超說(shuō)，在當(dāng)前的大背景下，預(yù)算公開(kāi)越來(lái)越細(xì)致是大勢(shì)所趨。按照財(cái)政部和北京市政府的部署，北京要求各部門3月底前公布詳細(xì)預(yù)算。雖然各個(gè)部門是公布主體，但財(cái)政局作為主管部門，對(duì)各個(gè)單位進(jìn)行了督促。
三公
去年8月16日，北京40個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一時(shí)間公布“三公經(jīng)費(fèi)”，且都有較為詳細(xì)的說(shuō)明。楊曉超表示，如此公布，就是為了避免一些無(wú)端猜疑。他認(rèn)為，公開(kāi)并不是簡(jiǎn)單地列出一個(gè)數(shù)據(jù)，而要有清晰的說(shuō)明。公開(kāi)也不是簡(jiǎn)單的公開(kāi)，而是抓管理和基礎(chǔ)的一個(gè)過(guò)程。由于“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)龐雜，因此財(cái)政局在統(tǒng)一口徑、數(shù)據(jù)核對(duì)、公布時(shí)間上做了較為細(xì)致的安排。因此，后來(lái)的公布才會(huì)一致、且對(duì)公布內(nèi)容公眾較為滿意。
收入
去年12月31日，加班加點(diǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之后，北京一年的財(cái)政收入情況得以清晰：首次突破3000億元大關(guān)，增幅高達(dá)27.7%。這一數(shù)據(jù)讓人驚訝。去年，北京面臨著限房、限車、首鋼搬遷等對(duì)收入帶來(lái)的影響。緣何財(cái)政收入還有如此可喜的局面？
楊曉超表示，這首先得益于北京經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)向好。此外，北京多種新興產(chǎn)業(yè)，鞏固了北京的增收。還有一個(gè)原因是2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，但由于稅收收取有一個(gè)時(shí)間周期，所以去年上半年收入增幅較高。
公開(kāi)過(guò)程中未感受到壓力
新京報(bào)：去年3月北京要求所有部門公開(kāi)預(yù)算，但相當(dāng)一部分部門拖延公開(kāi)被媒體點(diǎn)名，那段時(shí)間財(cái)政局和你有沒(méi)有受到其他部門的壓力？
楊曉超：沒(méi)有壓力。各個(gè)部門也都是按照市政府的要求，陸續(xù)公開(kāi)了。個(gè)別有晚的，可能也有特殊原因。但在8月三公公開(kāi)時(shí)就不存在這個(gè)問(wèn)題了。當(dāng)時(shí)42個(gè)市政府委辦局同日公開(kāi)。頂多有部門早上公開(kāi)、有的部門晚上公開(kāi)。
新京報(bào)：有委辦局的官員跟我們說(shuō)，在預(yù)算公開(kāi)、三公公開(kāi)時(shí)，所有單位，包括很多強(qiáng)勢(shì)的委辦局都怕出頭，怕點(diǎn)名，無(wú)論是表?yè)P(yáng)還是批評(píng)，你怎樣看待這種現(xiàn)象？
楊曉超：大家的思想是不是都那么統(tǒng)一，是不是都認(rèn)為應(yīng)該公開(kāi)，公開(kāi)得越細(xì)越好？我不敢說(shuō)。
作為財(cái)政局，我們除了公開(kāi)好自己的“賬本”，還要積極創(chuàng)造條件，從專業(yè)和氛圍上指導(dǎo)、建議兄弟委辦局主動(dòng)、細(xì)致地公開(kāi)“賬本”。
新京報(bào)：去年北京在財(cái)政公開(kāi)上，你覺(jué)得有哪些得失？
楊曉超：首先得說(shuō)，預(yù)算公開(kāi)的好處太多了。公共財(cái)政需要公共監(jiān)督和公共決策，因此財(cái)政信息的公開(kāi)也是鼓勵(lì)各界參與政府決策的一個(gè)有效渠道。另外，從政府自身管理來(lái)講，財(cái)政公開(kāi)對(duì)于政府機(jī)關(guān)本身，也是一種鞭策，如果只花錢，不辦事，公眾就不答應(yīng)。
決算將詳細(xì)公開(kāi)到項(xiàng)級(jí)科目
新京報(bào)：今年在打造“陽(yáng)光公共財(cái)政”上會(huì)有何舉措？
楊曉超：北京今年將首次公布市級(jí)政府部門的行政經(jīng)費(fèi)支出，包括人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等，讓公共財(cái)政更加透明，對(duì)政府機(jī)關(guān)的行政成本管理也是一種鞭策。
今年，還將要求市本級(jí)部門在預(yù)算編報(bào)中增加“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算報(bào)表，今后對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行單獨(dú)列示。
另外，2011年的決算會(huì)和預(yù)算對(duì)照，詳細(xì)公開(kāi)到項(xiàng)級(jí)科目。如果不涉及涉密問(wèn)題，我們想公開(kāi)全部市本級(jí)部門的預(yù)決算情況，公開(kāi)內(nèi)容與提交市人大常委會(huì)審批的內(nèi)容一致。
新京報(bào)：區(qū)縣政府何時(shí)公開(kāi)“三公”開(kāi)銷？
楊曉超：市政府已向全市各區(qū)縣下發(fā)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，希望各區(qū)縣能夠在今年公開(kāi)。但區(qū)縣“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)主體，是各區(qū)縣政府，因此，區(qū)縣“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)工作，將由區(qū)縣級(jí)財(cái)政和區(qū)縣部門具體負(fù)責(zé)、逐步落實(shí)。
