當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握時(shí)代大勢(shì)，站在戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展發(fā)表了一系列具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的重要講話，為我國(guó)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為，“十三五”時(shí)期，中國(guó)將大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。

　　一、國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)重點(diǎn)工作

　　國(guó)家發(fā)改委高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，會(huì)同有關(guān)部門研究制定，并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)），利用互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，重點(diǎn)部署落實(shí)了以下幾方面工作。

　　一是統(tǒng)籌重大行動(dòng)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、綠色生態(tài)、人工智能等11個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。各部門、各地方相繼出臺(tái)一系列政策文件，建立健全政策體系，中央地方形成了協(xié)同推進(jìn)的良好局面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會(huì)、遴選發(fā)布《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)百佳實(shí)踐》、組建專家巡講團(tuán)等舉措，加強(qiáng)政策宣講，指導(dǎo)各地實(shí)踐。

　　二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐能力。國(guó)家發(fā)改委加快推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，編制了《信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)方案》，通過(guò)組織實(shí)施國(guó)家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程和城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，重點(diǎn)支持農(nóng)村和中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等重大應(yīng)用示范，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺(tái)。

　　三是實(shí)施重大工程，深化融合創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)改委將互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程，重點(diǎn)促進(jìn)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)與制造、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家發(fā)改委積極組織落實(shí)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。組織實(shí)施人工智能、電子商務(wù)等領(lǐng)域三年行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)人工智能產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用示范，支持電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策創(chuàng)新和國(guó)際合作等。研究制定了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，促進(jìn)和支持以分享經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　五是完善法律法規(guī)，創(chuàng)新社會(huì)管理。國(guó)家發(fā)改委加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。實(shí)施云計(jì)算工程，大力提升公共云服務(wù)能力，支持金融、制造、社會(huì)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)公共云平臺(tái)建設(shè)。加快全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府和公共資源開放共享。配合做好《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《電信法》等“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作，研究調(diào)整完善不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。

　　二、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)取得顯著成效

　　2015年以來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)取得了令人矚目的成效。

　　一是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)躍居世界前列。深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)以來(lái)，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快車道。截至2017年上半年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)54.3%，比2012年提高12.2個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用不斷拓展，相繼涌現(xiàn)出了一批規(guī)模大、創(chuàng)新強(qiáng)、輻射廣的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，其中阿里巴巴、騰訊、百度穩(wěn)居全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)十強(qiáng)。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，公共服務(wù)平臺(tái)不斷完善。整體來(lái)看，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已穩(wěn)居世界前列，正在從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

　　二是新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)推進(jìn)實(shí)施以來(lái)，加速了智力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的聚集與共享，催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推動(dòng)電子商務(wù)、O2O等創(chuàng)新發(fā)展，有效帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)增長(zhǎng)，2016年我國(guó)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)5.16萬(wàn)億元，已成為全球電子商務(wù)滲透率最高的國(guó)家。分享經(jīng)濟(jì)新興業(yè)態(tài)異軍突起，并從交通出行、商旅住宿、快遞物流向生產(chǎn)制造、創(chuàng)意技能、知識(shí)內(nèi)容等領(lǐng)域拓展，2016年我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約3.45萬(wàn)億元，參與分享活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)6億人。

　　三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效步伐加快。互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在提高效率、降低成本、創(chuàng)新模式等方面成效顯著。廣東省對(duì)實(shí)施全流程網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造的10家骨干企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，企業(yè)通過(guò)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等環(huán)節(jié)的柔性化智能化改造，生產(chǎn)周期平均縮短10%~30%，生產(chǎn)成本平均降低5%~15%。制造業(yè)企業(yè)加速向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)組織變革，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

　　四是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力釋放?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和深度拓展，為推進(jìn)“雙創(chuàng)”注入了強(qiáng)大動(dòng)力。全國(guó)設(shè)立的“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等，均與互聯(lián)網(wǎng)深度結(jié)合，發(fā)揮要素聚集效應(yīng)，顯著降低創(chuàng)業(yè)成本，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極建立線上線下結(jié)合的眾創(chuàng)空間，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供網(wǎng)絡(luò)流量、平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等服務(wù)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)。以騰訊平臺(tái)為例，其注冊(cè)開發(fā)者數(shù)量累計(jì)近600萬(wàn)，新增應(yīng)用數(shù)量達(dá)344萬(wàn)款，生態(tài)伙伴總估值突破3000億元。