前不久，懷上二寶的楊老師去辦理“二孩生育證明”，在南灣街道“一個(gè)窗口辦理一次手續(xù)”，就可以回家等通知了。這讓楊老師覺(jué)得有點(diǎn)不可思議。3年前，她為大寶辦理生育證明的流程可不是這樣的，得先到社區(qū)窗口辦理，再到街道計(jì)生辦窗口辦理證明審核，由街道計(jì)生辦將表格報(bào)送區(qū)計(jì)生局，審核完成后再退返街道計(jì)生辦，最后才能等通知領(lǐng)取審核結(jié)果。
龍崗市民辦理類似證件變化這么大，節(jié)省了大量人力和時(shí)間成本，是龍崗采取的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，開(kāi)展“一窗式”改革的結(jié)果。如今，龍崗運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，通過(guò)全面構(gòu)建三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推行“一窗式”政務(wù)服務(wù)等措施，市民辦理居住證、生育證明、公積金提取等600多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，有的只辦一次手續(xù)就可在家坐等審批結(jié)果，有的足不出戶動(dòng)動(dòng)手指就能完成申報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿?！?/p>
◆一窗受理一網(wǎng)運(yùn)行 構(gòu)建三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
2014年以來(lái)，龍崗區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，不斷改革創(chuàng)新，搭建智慧政務(wù)服務(wù)體系。打造智慧便民服務(wù)大廳——區(qū)行政服務(wù)大廳，15個(gè)區(qū)屬部門(mén)設(shè)立了審批服務(wù)科，3個(gè)部門(mén)成立了審批服務(wù)專責(zé)小組，推動(dòng)24個(gè)政務(wù)服務(wù)部門(mén)進(jìn)駐大廳，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)528項(xiàng)。構(gòu)建三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了從區(qū)到11個(gè)街道再到111個(gè)社區(qū)的三級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，推動(dòng)全區(qū)439個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，覆蓋了24個(gè)區(qū)屬部門(mén)、11個(gè)街道和111個(gè)社區(qū)。
在此基礎(chǔ)上，龍崗區(qū)實(shí)行“一窗受理”，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)大廳全面設(shè)置了綜合窗口。早在2016年7月，區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)大廳已全面實(shí)行一窗受理各級(jí)服務(wù)大廳共設(shè)置綜合窗口505個(gè)。其中，區(qū)行政服務(wù)大廳按商事登記、工程建設(shè)、綜合服務(wù)等3類主題設(shè)置了30個(gè)綜合窗口，各街道大廳平均設(shè)立了10個(gè)綜合窗口（不分主題），社區(qū)大廳平均設(shè)立了4個(gè)綜合窗口（不分主題）。
“一窗受理”之后是“一網(wǎng)運(yùn)行”，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。龍崗區(qū)開(kāi)發(fā)了統(tǒng)一的“一窗式”受理審批系統(tǒng)，覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)“一窗式”政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，凡是進(jìn)入審批服務(wù)流程的事項(xiàng)，一律在系統(tǒng)平臺(tái)中進(jìn)行推送，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“一窗式”系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。截至今年上半年，龍崗區(qū)“一窗式”平臺(tái)系統(tǒng)共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)43.5萬(wàn)宗。
通過(guò)“一窗式”改革，龍崗實(shí)現(xiàn)了從“多地、多窗口受理”到“前臺(tái)一窗口受理，后臺(tái)分工協(xié)辦”的智慧政務(wù)轉(zhuǎn)型，省去了申請(qǐng)人來(lái)回跑路、重復(fù)申報(bào)的麻煩。目前，龍崗居民已經(jīng)可以通過(guò)一窗式平臺(tái)辦理居住證、生育證明、公積金提取等600多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)，群眾滿意度也攀升超過(guò)95%。
◆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 真正讓老百姓少跑腿
依托“一窗式”審批服務(wù)系統(tǒng)，龍崗?fù)菩锌鐓^(qū)域通辦，打破服務(wù)行政壁壘。根據(jù)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理的結(jié)果，龍崗選取了一批條件成熟的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，公布了共21個(gè)通辦事項(xiàng)，群眾可在任何街道或社區(qū)辦理。也就是說(shuō)，市民辦理這些通辦事項(xiàng)，可選擇就近街道辦理，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間和成本最小化，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將“龍崗政務(wù)服務(wù)”微信公眾號(hào)與“一窗式”系統(tǒng)對(duì)接，群眾可以通過(guò)綁定微信公眾號(hào)，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申辦、微信取號(hào)，查詢辦事指南、審批進(jìn)度，得到窗口排隊(duì)等候提醒等服務(wù)。同時(shí)，群眾可以了解正在辦理事項(xiàng)的每個(gè)流程，審查自己提交的材料，對(duì)窗口人員工作評(píng)價(jià)等。
值得一提的是，龍崗還提供了一項(xiàng)更為貼心的服務(wù)——主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)。目前，該服務(wù)在南灣等街道試點(diǎn)，結(jié)合網(wǎng)格化管理，通過(guò)分析大數(shù)據(jù)信息，主動(dòng)篩選出符合辦理敬老優(yōu)待證、高齡老人津貼等事項(xiàng)辦理?xiàng)l件的人員信息，由網(wǎng)格員（網(wǎng)格志愿者）主動(dòng)上門(mén)，幫助服務(wù)對(duì)象提出服務(wù)申請(qǐng)，辦完后送證上門(mén)，使服務(wù)對(duì)象足不出戶完成事項(xiàng)辦理。目前，南灣街道已篩選聯(lián)系了轄區(qū)符合條件的群眾317名，并為15名老人辦理了敬老優(yōu)待證。
◆打通服務(wù)企業(yè)“最后一米” 構(gòu)建“親”“清”新型政企關(guān)系
今年1月14日，龍崗還開(kāi)全國(guó)之先河，在天安云谷園區(qū)建成了全國(guó)首個(gè)政企共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)——龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳天安云谷分中心，將政務(wù)服務(wù)送到企業(yè)、人才身邊。該中心可為園區(qū)240余家企業(yè)、2.5萬(wàn)余名創(chuàng)新人才（遠(yuǎn)期超3000家企業(yè)、8萬(wàn)余人）提供基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)、政策宣傳咨詢、銀行金融組合產(chǎn)品、股權(quán)組合融資等服務(wù)，并全面輻射坂雪崗科技城6000多家企業(yè)、40多萬(wàn)名創(chuàng)新人才。
在今年3月，天安云谷分中心為園區(qū)企業(yè)成功辦理了1500余宗“人才住房申請(qǐng)”業(yè)務(wù)，而以往申辦該業(yè)務(wù)需要企業(yè)向業(yè)務(wù)主管部門(mén)及區(qū)住建局分別報(bào)批。天安云谷園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龍崗區(qū)政府把服務(wù)搬到企業(yè)的家門(mén)口，非常方便，這免去了申請(qǐng)人多頭跑的煩惱，要為這項(xiàng)服務(wù)點(diǎn)贊。截至6月，該分中心已辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)4700余宗。
7月14日，該平臺(tái)已復(fù)制推廣到中海信、寶龍、大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)、天安數(shù)碼城等其它4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可直接服務(wù)1300多家企業(yè)和12萬(wàn)名人才。
這些服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，改變過(guò)去企業(yè)聲音難傳遞、扶持政策難落地，政務(wù)服務(wù)被動(dòng)審批、服務(wù)意識(shí)不足等問(wèn)題，通過(guò)與園區(qū)搭建開(kāi)放、透明、高效、共享的服務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)服務(wù)納入政務(wù)服務(wù)規(guī)范化軌道，推行“主動(dòng)服務(wù)”，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一米”，構(gòu)建“親”“清”新型政企關(guān)系。
◆數(shù)讀
改革后，龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳的窗口數(shù)量從成立之初的92個(gè)，下降為目前的59個(gè)，同比減少了約36%，群眾等候時(shí)間壓縮了50%以上。
◆聲音
從我們所在的坂田街道到龍崗中心城需要45分鐘的車(chē)程，現(xiàn)在龍崗區(qū)政府把服務(wù)搬到企業(yè)的家門(mén)口，真是太方便了！
——天安云谷園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人
