編者按：信訪工作是黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、接受監(jiān)督、聯(lián)系群眾的重要渠道。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視信訪工作，并對(duì)做好新形勢(shì)下信訪工作提出了明確要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，互聯(lián)網(wǎng)與生活的結(jié)合也越來(lái)越密切，利用信息化手段開(kāi)展“網(wǎng)上信訪”，不僅進(jìn)一步拓寬了信訪渠道，方便人民群眾，而且提高了辦案效率，降低了信訪成本，有益于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來(lái)，多地推出網(wǎng)絡(luò)信訪，老百姓也開(kāi)始習(xí)慣在網(wǎng)上反映自己的訴求，“信訪不如上網(wǎng)”。
那么，網(wǎng)絡(luò)信訪的效果如何？其未來(lái)發(fā)展方向如何？中國(guó)青年報(bào)啟動(dòng)了調(diào)查，試圖呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信訪的圖景和方向。
七成上訪者有過(guò)網(wǎng)絡(luò)信訪
中國(guó)青年報(bào)聯(lián)合中青在線(xiàn)、天涯論壇發(fā)起網(wǎng)絡(luò)信訪調(diào)查，在2471名受訪者中，70.8%的受訪者表示，有通過(guò)政府網(wǎng)站反映情況的經(jīng)歷。選擇網(wǎng)絡(luò)信訪的首要因素是“便捷”，占34.4%，其次是“可匿名”，占20.3%。
成本低（占18.6%）也是上訪者選擇網(wǎng)絡(luò)來(lái)反映問(wèn)題的主要考慮。一名上訪者說(shuō)：“面對(duì)高昂的上訪成本，許多上訪人不得不打消上訪的念頭。比如我就是。但是，因?yàn)閱?wèn)題沒(méi)解決，心里總覺(jué)得憋得慌，偶爾還會(huì)生出報(bào)復(fù)社會(huì)的可怕念頭?！彼裕杀镜目剂侩m然在一定程度上抑制了上訪量，可上訪者的心理陰影仍會(huì)慢慢生長(zhǎng)，一旦有機(jī)會(huì)，可能“后果很?chē)?yán)重”。
受訪者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信訪的優(yōu)點(diǎn)還有成本低、速度快（占14.0%）、“更重視”（占8.0%）等。
但在調(diào)查中，也有一些上訪者文化程度有限，家里沒(méi)有電腦或不會(huì)上網(wǎng)，因而影響其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題。還有不懂網(wǎng)絡(luò)的上訪者因此受騙，向一些聲稱(chēng)能“把問(wèn)題發(fā)到網(wǎng)上”的人付錢(qián)，結(jié)果問(wèn)題遠(yuǎn)未解決。來(lái)自遼寧本溪的劉某，因舉報(bào)遭報(bào)復(fù)，被毆打、停職停薪，從2005年開(kāi)始上訪?！罢覄e人幫忙發(fā)內(nèi)參，也給過(guò)錢(qián)讓人幫忙網(wǎng)上上訪，自己都不知道結(jié)果如何，感覺(jué)不管用?！?/p>
來(lái)自廣東吳川市的黃某，叔父因車(chē)禍死亡，肇事者逃逸，她認(rèn)為當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)不作為而上訪。黃某家在農(nóng)村，文化和物質(zhì)條件有限，根本不知道可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題，只是一遍遍地往省城跑，往北京跑，因上訪花了不少錢(qián)。
中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，四成網(wǎng)民從未訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站，42.0％的人“偶爾訪問(wèn)”，兩項(xiàng)合計(jì)為82%。而民眾對(duì)本地政府網(wǎng)站的印象如何呢？調(diào)查結(jié)果是：47.9％的人表示“沒(méi)什么印象”。另?yè)?jù)中科院信息化研究中心汪向東研究員的調(diào)查，64％的受訪者對(duì)政府的電子政務(wù)不滿(mǎn)。顯然，“人氣”不足的政府網(wǎng)站難以承擔(dān)、更難以推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)信訪”。
盡管網(wǎng)絡(luò)信訪越來(lái)越普遍，但許多人還是同時(shí)選擇了上訪。一位上訪戶(hù)告訴記者，網(wǎng)絡(luò)信訪確實(shí)快捷方便，鼠標(biāo)一點(diǎn)就發(fā)出了，尤其是對(duì)路程遠(yuǎn)的信訪，不用長(zhǎng)途跋涉旅途勞累，但沒(méi)見(jiàn)到政府工作人員，還是有些不放心，“網(wǎng)絡(luò)信訪能得到迅速答疑嗎”？
來(lái)自天津市的李某因勞動(dòng)糾紛上訪，2010年9月開(kāi)始，他先后給國(guó)家和天津市的勞動(dòng)部門(mén)寫(xiě)信反映情況，國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)在發(fā)信3個(gè)月后有過(guò)回復(fù)，天津市勞動(dòng)部門(mén)在8個(gè)月后有回復(fù)。他還曾向天津市長(zhǎng)信箱反映情況，但沒(méi)有收到有效回復(fù)。他覺(jué)得，各種上訪途徑都不太管用，“我感覺(jué)上面聽(tīng)不到我們的聲音，我們反映問(wèn)題總是被接待人員攔下，反映不到上面去。如果市長(zhǎng)信箱不是秘書(shū)收看，而是市長(zhǎng)親自查收，我們的問(wèn)題早就解決了?！?/p>
一位基層信訪工作者向記者表示，老百姓的觀念意識(shí)依舊比較保守，習(xí)慣用傳統(tǒng)的面談上訪形式。有些群眾總認(rèn)為，只要是有問(wèn)題，找部門(mén)反映總是對(duì)的，而且越上級(jí)，越有效果。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪不滿(mǎn)主要是因?yàn)椤爸挥泄僭?huà)套話(huà)，沒(méi)解決問(wèn)題”
受訪者對(duì)信訪答復(fù)滿(mǎn)意度普遍較低，“很不滿(mǎn)意”占70.5%，“不滿(mǎn)意”占17.9%，認(rèn)為滿(mǎn)意的只占3%，還有8.6%認(rèn)為“一般”。
受訪者對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪不滿(mǎn)的主要原因是“只有官話(huà)套話(huà)，沒(méi)解決問(wèn)題”（占47.7%），其次是“沒(méi)有答復(fù)或答復(fù)時(shí)間太長(zhǎng)”（占31.4%）。
73.1%的受訪者表示，從未收到答復(fù)，在1個(gè)月收到答復(fù)的占10.4%，在一周和兩周之內(nèi)收到答復(fù)的分別占6.7%和5.0%，在3天之內(nèi)收到答復(fù)的僅占4.7%。
廣東省高州市的上訪者張某，因女兒在派出所6小時(shí)內(nèi)離奇死亡，派出所說(shuō)“她因害羞上吊自殺”。張某實(shí)在不能接受，四處上訪。2010年7月5日，他通過(guò)廣東省信訪局官方網(wǎng)站上訪，但結(jié)果永遠(yuǎn)是“您的舉報(bào)已收到，請(qǐng)耐心等待”，這讓他對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪不再抱希望。
