新華網(wǎng)北京5月21日電 此間分析人士認(rèn)為，汶川大地震信息披露的公開(kāi)透明化并非海外一些人士所說(shuō)的“奧運(yùn)前的被迫之舉”，而是根據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)自身改革發(fā)展的需要，在解放思想基礎(chǔ)上的水到渠成。
“對(duì)地震的報(bào)道迅速及時(shí)，源自于媒體責(zé)任，人命關(guān)天，人是第一位的。這與政府與社會(huì)越來(lái)越關(guān)注民生的大背景緊密相關(guān)。”中央電視臺(tái)新聞中心副主任王曉真對(duì)新華社記者說(shuō)，“另外，全球化的時(shí)代特征決定了誰(shuí)也掩蓋不了信息。受眾的需求也決定了我們必須要在第一時(shí)間發(fā)布信息。”
而以前并不全是這樣。比如，地方上發(fā)生災(zāi)難的時(shí)候，一些當(dāng)?shù)卣畨鹤∠⒉话l(fā)。在2003年非典暴發(fā)時(shí)，新聞也一度被封鎖。
5月12日汶川大地震發(fā)生后，中央電視臺(tái)的決策層“毫無(wú)爭(zhēng)議地”迅速中斷正常節(jié)目的播出，直播四川地震的最新情況，并在此后進(jìn)行全天24小時(shí)不間斷報(bào)道災(zāi)情，其圖像信號(hào)直接來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)，真實(shí)感人。
“這種迅速的反應(yīng)不是偶然的，其背后有理念和機(jī)制的支撐。”王曉真說(shuō)。他說(shuō)，這些年來(lái)，央視的新聞報(bào)道拼速度也拼準(zhǔn)確，在這個(gè)基礎(chǔ)上還要追求報(bào)道的深度和全面。
在震災(zāi)上迅速作出反應(yīng)的中國(guó)國(guó)家通訊社新華社不僅在第一時(shí)間發(fā)布消息，還馬上組織派遣770余位記者前往災(zāi)區(qū)一線，要求用最詳細(xì)和專(zhuān)業(yè)的手法向海內(nèi)外披露震災(zāi)的實(shí)際情況。
一位參與報(bào)道的資深編輯說(shuō)，十幾二十年前，災(zāi)難性的突發(fā)事件是否報(bào)道，需要等待批準(zhǔn)，但現(xiàn)在很多框框都被打破了。“一些重大突發(fā)事件，比如年初的雪災(zāi)、拉薩暴力事件、山東列車(chē)相撞等，新華社也都是在第一時(shí)間向全世界發(fā)布消息，并派記者到現(xiàn)場(chǎng)去做報(bào)道。”她說(shuō)。
這次用了大版面、大篇幅迅速報(bào)道震災(zāi)的媒體《人民日?qǐng)?bào)》，近年通過(guò)改革，也不斷觸及重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，在民眾關(guān)心的問(wèn)題上直率發(fā)言。
中國(guó)5月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求政府應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息”，另一項(xiàng)正在實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》則刪去了草案中有關(guān)新聞媒體不得“違規(guī)擅自發(fā)布”突發(fā)事件信息的規(guī)定。
“這為新聞媒體最重要也是最基本的采訪報(bào)道權(quán)力，提供了有力的法制保障。”中國(guó)青年政治學(xué)院新聞與傳播系主任展江說(shuō)。
這兩個(gè)法律文件都是醞釀已久而出臺(tái)的，業(yè)界認(rèn)為，這反映了中國(guó)政府在建設(shè)和諧社會(huì)和擴(kuò)大民主中，越來(lái)越考慮要保證公民的知情權(quán)，同時(shí)，重視媒體發(fā)揮作用。
汶川地震后，重慶市政府率先發(fā)布了此次災(zāi)難的首批傷亡數(shù)字。此后，官方公布的傷亡情況一路更新。中國(guó)政府更是在地震發(fā)生后的第三天即預(yù)計(jì)本次地震的死亡人數(shù)會(huì)達(dá)5萬(wàn)人左右。國(guó)務(wù)院新聞辦從13日開(kāi)始每天下午定時(shí)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，并迅速組織包括境外記者在內(nèi)的近80名記者赴災(zāi)區(qū)采訪。
“這是良好的互動(dòng)。政府的信息發(fā)布公開(kāi)透明，在這樣開(kāi)放的狀態(tài)下，媒體就會(huì)以最好的狀態(tài)去報(bào)道，而媒體的及時(shí)報(bào)道，也有助于政府形象的提升。”《中國(guó)青年報(bào)》資深記者崔麗說(shuō)。
很多人認(rèn)為，汶川大地震信息發(fā)布的快速公開(kāi)并不令人驚奇，它是中國(guó)政治領(lǐng)域近年變化的反映。
在去年10月中共十七大上，作為深化政治體制改革的一個(gè)內(nèi)容，“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”首次被并列寫(xiě)入了黨代會(huì)報(bào)告，引起了很大的關(guān)注。
與政治體制改革相適應(yīng)，中國(guó)各地都建立了新聞發(fā)言人制度。在2003年6月就建立起政府新聞發(fā)言人制度的上海，市政府例行新聞發(fā)布會(huì)“全年無(wú)休”，做了上海市政府多年新聞發(fā)言人的焦揚(yáng)至今未在任何一次發(fā)布會(huì)上說(shuō)過(guò)“無(wú)可奉告”。
去年十七大和今年的兩會(huì)，對(duì)境內(nèi)外記者采訪的開(kāi)放度也都是空前的，比如大范圍的團(tuán)組討論對(duì)記者開(kāi)放，并允許記者現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗認(rèn)為，這次地震中媒體的快速反應(yīng)與中國(guó)政府思想解放有關(guān)。他說(shuō)，一方面，思想解放讓中國(guó)取得了改革開(kāi)放30年的巨大成就，為應(yīng)對(duì)災(zāi)害提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)；另一方面，這次災(zāi)害發(fā)生后前所未有的信息公開(kāi)程度本身就是思想解放最直觀的例證。
中國(guó)在汶川大地震中的反應(yīng)，與當(dāng)年應(yīng)對(duì)唐山大地震的情形形成鮮明對(duì)比。
震級(jí)為7.8級(jí)的河北唐山大地震造成24余萬(wàn)人死亡，這一數(shù)字在時(shí)過(guò)3年之后才得以“解密”，新華社記者徐學(xué)江報(bào)道了這一消息。
消息的發(fā)布雖然“遲到”了3年，徐學(xué)江在回憶當(dāng)年的情形時(shí)說(shuō)，他1979年在一個(gè)地震會(huì)議上聽(tīng)說(shuō)這個(gè)數(shù)字時(shí)，還是經(jīng)過(guò)千方百計(jì)地積極主動(dòng)爭(zhēng)取才得以報(bào)道的。
“時(shí)代總是在進(jìn)步。”他說(shuō)。
