省級網(wǎng)站擁有率達到100%。政府網(wǎng)站作為政府運用信息化手段向社會提供管理和服務(wù)的平臺，已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，得到了社會的普遍認同。作為政府機關(guān)向公眾和社會提供服務(wù)的重要平臺，很多政府網(wǎng)站加強了服務(wù)資源整合，設(shè)置了服務(wù)專欄，為解決社會公眾關(guān)心的熱點、難點問題創(chuàng)造了條件。少數(shù)優(yōu)秀政府網(wǎng)站已步入服務(wù)導向型階段，服務(wù)型政府網(wǎng)站將會是政府網(wǎng)站發(fā)展的主要趨勢。
1 服務(wù)型政府網(wǎng)站設(shè)計理念
服務(wù)型政府網(wǎng)站是政府憑借其自身特有的信息資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)站的形式整合其所有資源，以用戶為中心，服務(wù)為導向，并以信息公開為基礎(chǔ)、在線辦事和互動交流為主要業(yè)務(wù)特征，為民眾提供及時、便捷、高效、易用的信息服務(wù)的平臺。為有效實現(xiàn)服務(wù)型政府網(wǎng)站的功能［1］，在服務(wù)型政府網(wǎng)站的設(shè)計中應(yīng)當堅守以下理念：
1.1 服務(wù)為本理念
與傳統(tǒng)管制型政府相比，服務(wù)型政府把“為人民服務(wù)”作為政府管理的靈魂，尋求社會公正主導下的社會效率，其實質(zhì)是以“服務(wù)”為核心構(gòu)建致力于社會公正和社會發(fā)展的責任政府［2］。所謂服務(wù)型政府，就是要求政府擔負起服務(wù)公民、服務(wù)社會的責任。服務(wù)型政府堅持公民本位、社會本位，政府只有有效地提供了公共服務(wù)才能獲得自身存在的合法性。建設(shè)服務(wù)型政府，就是要讓政府由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由政府本位、官本位體制轉(zhuǎn)向社會本位、公民本位［3］。作為服務(wù)型政府的公共電子平臺的服務(wù)型政府網(wǎng)站應(yīng)當秉承這一“為人民服務(wù)”靈魂，堅守“服務(wù)為本”的理念。在網(wǎng)站設(shè)計中始終堅持“政務(wù)信息公開、在線辦事和公眾參與”的三大服務(wù)功能定位，具體體現(xiàn)為：
?。?）信息公開內(nèi)容的深度和廣度。能夠及時公布法律法規(guī)、發(fā)布規(guī)范性文件、國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重大工作部署等重要信息的同時將信息公開的范圍延伸到其它的熱點領(lǐng)域和關(guān)鍵部門，如規(guī)劃、國土、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門及政府采購等領(lǐng)域，擴大信息公開的深度和廣度。建立健全信息公開制度，明確責任部門，信息公開范圍和權(quán)限。增強信息時效性，獲取便利性，以確保公眾能夠及時有效的獲取政府的最新信息。
?。?）在線辦事的多元化和一站式。服務(wù)型政府網(wǎng)站應(yīng)成為多元化社會主題的服務(wù)業(yè)務(wù)處理平臺。表現(xiàn)在辦事服務(wù)方面，其服務(wù)要求高效、便捷、針對性強且內(nèi)容豐富；能夠通過頁面鏈接快速進入“一站式”服務(wù)入口。“一站式”服務(wù)窗口綜合各部門的服務(wù)職能，使用戶能通過一次登錄就能完成諸如申請、審批等各項程序，無須多次往返各部門或網(wǎng)站之間，使用戶真正體驗到“一站式”服務(wù)帶來的便利，提高服務(wù)型政府網(wǎng)站的用戶滿意度。
（3）互動參與的多渠道和反饋性。服務(wù)型政府網(wǎng)站在互動服務(wù)方面的要素包含：咨詢信箱、領(lǐng)導信箱或部門信箱及交流論壇等豐富的互動交流渠道，接受公眾建言獻策和情況反映，并能圍繞政府重點工作和公眾關(guān)注熱點開通熱點解答、在線訪談等相應(yīng)互動渠道；在政府重要決策方面擁有相應(yīng)渠道征集公眾的意見和建議，為決策提供參考，對公眾的意見及建議及時回復(fù)反饋，互動服務(wù)意識強，使公眾與政府之間的關(guān)系更加融洽、密切，進一步達到民政一體的效果［4］。
1.2 需求導向理念
服務(wù)型政府網(wǎng)站所倡導的服務(wù)并不是政府網(wǎng)站單一的服務(wù)而是在了解公眾的需求導向之后提供的一種雙向的主動服務(wù)。目前我國政府部門正處在從“管理型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的重要階段，而深入細致地研究用戶，從用戶角度出發(fā)提供服務(wù)才是真正完成轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)行之有效的“服務(wù)”之關(guān)鍵。因此設(shè)計者必須本著服務(wù)用戶，基于需求導向的理念，才能設(shè)計出符合現(xiàn)實需求的政府門戶網(wǎng)站。
如果說傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站提供信息是單向、強制的信息推送，那么基于用戶需求的服務(wù)型政府網(wǎng)站的出現(xiàn)，則是實現(xiàn)了反向的信息傳遞和電子政務(wù)功能的真正進步。這樣的政府網(wǎng)站才是實現(xiàn)了信息服務(wù)、政務(wù)服務(wù)的雙向性，同時最終實現(xiàn)“官民互動”，通過雙方的信息交流糾正不正確的信息曲解，以政府網(wǎng)站為平臺實現(xiàn)完整的政務(wù)交互。所以說基于需求導向理念的政府網(wǎng)站設(shè)計才能真正實現(xiàn)“信息推送—用戶網(wǎng)上辦事—政務(wù)交互”的全程功能［5］。
1.3 特色創(chuàng)新理念
服務(wù)型政府網(wǎng)站是從滿足公眾日益增長的需求為出發(fā)點，擁有較高的在線辦事能力和水平，且放寬眼界，著眼于便民利民，針對不同受眾和不同群體提供與公眾生活密切相關(guān)的公益性信息資源的政府服務(wù)平臺。因而其服務(wù)必須具備獨特、新穎之處，能針對特定對象提供特定服務(wù)。特色創(chuàng)新是服務(wù)型政府網(wǎng)站不斷完善和提高的制勝法寶。
服務(wù)型政府網(wǎng)站本身就是政府網(wǎng)站的創(chuàng)新與特色所在。我國對政府網(wǎng)站的定位是信息公開、公眾參與和在線辦事三大服務(wù)功能，實現(xiàn)三大功能服務(wù)是政府網(wǎng)站獨有的屬性特色。因此服務(wù)型政府網(wǎng)站的第一個創(chuàng)新點就在于不斷地完善這三大功能，使網(wǎng)站功能定位更加清晰，屬性特色更加鮮明。第二個創(chuàng)新點在于服務(wù)型政府網(wǎng)站提供的政務(wù)服務(wù)。服務(wù)型政府網(wǎng)站要打破政府部門職能分工的界限，對傳統(tǒng)的政務(wù)業(yè)務(wù)流程進行重組和改造，呈現(xiàn)給公眾的是以“用戶”為中心的“一站式”服務(wù)。即政務(wù)服務(wù)特色的內(nèi)涵主要是對政務(wù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的創(chuàng)新，使服務(wù)型網(wǎng)站成為政府改革的重要載體。服務(wù)型政府網(wǎng)站的第三個創(chuàng)新點在于開發(fā)利用政府所擁有的資源，提供滿足公眾各種需求的政務(wù)信息和服務(wù)產(chǎn)品，用特色資源來打動公眾，從而提升網(wǎng)站的形象，打造網(wǎng)站的公共基礎(chǔ)。
