哈爾濱市環(huán)保局環(huán)評(píng)審批試點(diǎn)全程線上操作，杜絕人為干擾，企業(yè)在家就能申報(bào)并完成審批。
一份環(huán)評(píng)審批批復(fù)文件8月28日從松北區(qū)行政中心發(fā)出，從接件受理到送達(dá)批復(fù)文件，松北區(qū)環(huán)保局用5個(gè)工作日完成全市首件“無(wú)見(jiàn)面”審批。整個(gè)環(huán)評(píng)審批過(guò)程中，審批人員與項(xiàng)目單位未曾見(jiàn)面，所有程序網(wǎng)上可查，清晰、透明、零干擾，松北區(qū)環(huán)評(píng)審批工作正式跨入“無(wú)見(jiàn)面”時(shí)代。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中重要的一環(huán)，選址、建設(shè)過(guò)程、建設(shè)時(shí)間、對(duì)環(huán)境可能造成的影響……市民從環(huán)保網(wǎng)上公示的環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)基本就能找到一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的所有內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批，而環(huán)評(píng)審批必須經(jīng)過(guò)兩次公示，可以說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)就是項(xiàng)目建設(shè)的“敲門(mén)磚”，沒(méi)有這塊“磚”，項(xiàng)目建設(shè)就是空談。
由于環(huán)評(píng)審批的重要性及不可回避性，哈爾濱市環(huán)保局嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，杜絕一切不公平、不公正因素，同時(shí)盡最大可能尋找突破口，達(dá)到最大優(yōu)化。近期開(kāi)展的“無(wú)見(jiàn)面”審批改革，由市環(huán)保局松北分局作為試點(diǎn)，并向全市環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行推廣，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)“無(wú)見(jiàn)面”審批制度落實(shí)，讓見(jiàn)面審批變成例外，打造升級(jí)版“放管服”。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”減免不必要流程、壓縮審批時(shí)間
項(xiàng)目單位與環(huán)評(píng)審批單位“一線之隔”
8月28日，王曉麗口腔診所批復(fù)文件從松北區(qū)環(huán)保局發(fā)出，哈爾濱市首例“無(wú)見(jiàn)面”環(huán)評(píng)審批正式完成閉合。從上傳材料到環(huán)評(píng)審核，從網(wǎng)上公示到送達(dá)審批決定，參與王曉麗口腔診所環(huán)評(píng)審批的工作人員全程與項(xiàng)目單位、環(huán)評(píng)單位不接觸、不見(jiàn)面、不交流。環(huán)評(píng)審批過(guò)程中，項(xiàng)目單位需要做的就是在網(wǎng)線的這端上傳所需的全部資料，等待評(píng)估、審核及批復(fù)。
“項(xiàng)目單位將申報(bào)材料上傳到在線環(huán)保項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)中，系統(tǒng)接件后，先后由市環(huán)境評(píng)估中心及環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行評(píng)估和踏查。系統(tǒng)將審批要件、踏查信息、評(píng)估報(bào)告和獲取排污權(quán)交易確認(rèn)書(shū)推送到審批部門(mén)。審批人員在經(jīng)過(guò)公示和審核后，出具環(huán)評(píng)審批批復(fù)意見(jiàn)，最后用快遞送達(dá)行政批復(fù)文件。整個(gè)審批過(guò)程中，項(xiàng)目單位與環(huán)保審批人員不見(jiàn)面，極大減少了環(huán)評(píng)審批工作中人為因素影響，同時(shí)提高了辦事效率?！笔协h(huán)保局松北分局局長(zhǎng)遲華軍介紹。
為進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，市環(huán)保局按照市政府規(guī)定，按照建設(shè)項(xiàng)目三級(jí)審批原則，除去評(píng)估、專家評(píng)審、公示、總量交易時(shí)間，審批在10個(gè)工作日內(nèi)完成，進(jìn)一步破解審批流程中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，最大限度提速增效。
“只要用智能手機(jī)登錄系統(tǒng)，就可查詢并辦理環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)。審批完成之后的各類審批文件和報(bào)建材料也將同步轉(zhuǎn)成電子文本存入全市行政審批數(shù)據(jù)庫(kù)，與全市各部門(mén)信息共享，讓企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)無(wú)需重復(fù)提交要件，提高了辦事效率?！笔协h(huán)保局行政審批辦主任張洪斌說(shuō)。
松北區(qū)作為“無(wú)見(jiàn)面”環(huán)評(píng)審批試點(diǎn)單位，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無(wú)償代辦”的方式開(kāi)展審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程中相關(guān)信息一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享。通過(guò)適度的“放”、有效的“管”、精準(zhǔn)的“服”，實(shí)行“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”審批模式，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén)、找一個(gè)人、蓋一個(gè)章”，使群眾成為全面深化改革的最大受益者。
“事前拍腦門(mén)，事后拍大腿”再也行不通
“陽(yáng)光審批”讓破壞生態(tài)沒(méi)有“后悔藥”
在線環(huán)保項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)2.5版近期正式投入運(yùn)行，升級(jí)后的系統(tǒng)與國(guó)家環(huán)保部正式聯(lián)網(wǎng)，大到項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息，小到環(huán)保工作動(dòng)態(tài)，哈爾濱市環(huán)保領(lǐng)域的一切工作內(nèi)容都將受到環(huán)保部和公眾監(jiān)督，杜絕人為因素造成的環(huán)節(jié)多、條件苛刻、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、要求不規(guī)范、暗箱操作和審批信息不透明等問(wèn)題，方便了企業(yè)，也規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化了公眾監(jiān)督。
“聯(lián)網(wǎng)后，哈爾濱環(huán)保網(wǎng)上的所有審批信息都將實(shí)時(shí)推送至國(guó)家環(huán)保部，今后一切破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為都將被暴露在陽(yáng)光下，接受國(guó)家監(jiān)督，環(huán)評(píng)審批工作的流程將更加嚴(yán)謹(jǐn)、透明?！睆埡楸笳f(shuō)，“以環(huán)境換政績(jī)，忽視環(huán)保，‘事前拍腦門(mén)，事后拍大腿’再也行不通了，‘陽(yáng)光審批’讓破壞生態(tài)的行為沒(méi)有‘后悔藥’可吃?！?/p>
系統(tǒng)還將涉及到的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的法律法規(guī)和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄》中23項(xiàng)195類項(xiàng)目、對(duì)應(yīng)市政府提煉的33種情況27個(gè)流程進(jìn)行銜接，優(yōu)化后減少要件36.5%。除核輻射、化工類和涉及生態(tài)黃線的建設(shè)項(xiàng)目外，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)最長(zhǎng)審批時(shí)限比以往減少30個(gè)工作日；環(huán)境影響報(bào)告表最長(zhǎng)審批時(shí)限比以往減少7個(gè)工作日；環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。
當(dāng)跑腿工作都交由網(wǎng)絡(luò)代辦后，各個(gè)審批窗口的工作人員將從臺(tái)前轉(zhuǎn)為幕后，在系統(tǒng)即將開(kāi)通的在線咨詢功能里，項(xiàng)目單位可與咨詢?nèi)藛T以聊天窗口的方式交流，從“少跑腿”到“不跑腿”，最大程度節(jié)省企業(yè)運(yùn)行成本。
