如今，社會(huì)已高速發(fā)展成了一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，與此同時(shí)，正因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，也導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)世界魚(yú)龍混雜，滋生了網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)水軍等影響網(wǎng)絡(luò)健康、安全的隱患。而在8月25日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》，其中一個(gè)最重要的要求就是網(wǎng)站主題需要落實(shí)實(shí)名制，如果注冊(cè)用戶(hù)沒(méi)有提供身份信息認(rèn)證，那么網(wǎng)站將不能向其提供跟帖評(píng)論服務(wù)。該項(xiàng)規(guī)定將會(huì)在10月1日起開(kāi)始施行。
我國(guó)實(shí)名制由虛到實(shí)
我國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)實(shí)名制的倡導(dǎo)和規(guī)定由來(lái)已久。
2002年，清華大學(xué)新聞學(xué)教授李希光首提禁止匿名上網(wǎng)；
2008年，國(guó)家工業(yè)和信息化部答復(fù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法提案，明確表示“實(shí)現(xiàn)有限網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理”將是未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的方向；
2012年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，規(guī)定用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續(xù)應(yīng)提供真實(shí)身份信息；
2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》，提出要在2014年6月底前出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度；
2015年，中央網(wǎng)信辦正式出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)名稱(chēng)管理規(guī)定》，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)實(shí)名制；
即將實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全法第二十四條更進(jìn)一步明確，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶(hù)辦理網(wǎng)絡(luò)接入等服務(wù)，在與用戶(hù)簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。
國(guó)家網(wǎng)信辦日前發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》，明確了注冊(cè)用戶(hù)需“后臺(tái)實(shí)名”，否則不得跟帖評(píng)論、發(fā)布信息。同時(shí)，相關(guān)從業(yè)人員不得為牟取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評(píng)論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息。兩規(guī)定均自今年10月1日起生效。至此，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的呼聲終于塵埃落定。
美國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定實(shí)名制
2010年曾有消息稱(chēng)美國(guó)部分媒體擬實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)論實(shí)名制，包括《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》，以及著名的政治新聞?lì)惒┛途W(wǎng)站《赫芬頓郵報(bào)》等美國(guó)幾家大報(bào)紛紛表示，要考慮修改他們網(wǎng)絡(luò)版報(bào)紙的評(píng)論政策，將推出有關(guān)實(shí)名評(píng)論的措施。不過(guò)，此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在上述媒體的官方網(wǎng)站上尚未形成強(qiáng)制規(guī)定。
《華盛頓郵報(bào)》的官方網(wǎng)站也注明“我們鼓勵(lì)讀者使用實(shí)名評(píng)論”，但該網(wǎng)并未強(qiáng)制此規(guī)定。
而《赫芬頓郵報(bào)》曾于2013年引發(fā)“評(píng)論實(shí)名制”風(fēng)波，遭到輿論的負(fù)面評(píng)論。不過(guò)現(xiàn)在如果想在該網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論，必須通過(guò)本人的“臉書(shū)”賬號(hào)登錄，也是另外一種“實(shí)名制”的形式了。
不過(guò)，包括上述媒體在內(nèi)的多家外媒官網(wǎng)均設(shè)有評(píng)論審查制度，會(huì)對(duì)網(wǎng)友在其網(wǎng)站上發(fā)表的評(píng)論進(jìn)行不同程度的審查后再?zèng)Q定是否發(fā)表于網(wǎng)站上。
韓國(guó)曾實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制后廢除
此前，韓國(guó)也曾實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)5年的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，但于2012年廢除。
2007年，韓國(guó)實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。2007年7月韓國(guó)通過(guò)了《信息通信網(wǎng)法》，正式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。這一制度規(guī)定，網(wǎng)民必須經(jīng)過(guò)本人真實(shí)身份認(rèn)證，才能在每日訪(fǎng)問(wèn)量大于20萬(wàn)人的媒體和訪(fǎng)問(wèn)量大于30萬(wàn)人的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站留言。之后幾年里，日訪(fǎng)問(wèn)量1萬(wàn)以上的網(wǎng)站都需實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，實(shí)行實(shí)名制的網(wǎng)站就有數(shù)百家。
2012年8月23日，韓國(guó)憲法裁判所全體審判官一致做出了“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”違憲決定，長(zhǎng)達(dá)5年的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制被廢除。報(bào)道稱(chēng)，韓國(guó)憲法裁判所的判詞是，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制“控制上傳非法信息、在造成損失時(shí)能獲知加害者的立法目的完全可以通過(guò)IP(網(wǎng)絡(luò)地址)追蹤和刑事處罰、損害賠償?shù)鹊靡詫?shí)現(xiàn)”。
網(wǎng)絡(luò)不是法外之地
網(wǎng)民身份的虛擬性給網(wǎng)絡(luò)空間治理和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)提出了巨大挑戰(zhàn)。惡意辱罵、誹謗造謠、冒名發(fā)帖、信息詐騙……尤其在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)自媒體時(shí)代，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙和不實(shí)信息都與非實(shí)名賬號(hào)的使用有關(guān)。不法分子利用虛假賬號(hào)散播謠言、買(mǎi)賣(mài)信息、詐騙錢(qián)財(cái)，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展秩序，阻礙了網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)和法制化進(jìn)程，影響著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此次新規(guī)出臺(tái)最大的亮點(diǎn)，就是規(guī)定了發(fā)帖留言也要實(shí)行實(shí)名制。為此，新規(guī)較為系統(tǒng)、全面地對(duì)網(wǎng)站主體管理責(zé)任、主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、用戶(hù)行為規(guī)范等提出了明確的要求。
首先，要落實(shí)網(wǎng)站主體責(zé)任。新規(guī)強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)站、互動(dòng)傳播等諸多平臺(tái)，都要按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶(hù)進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供跟帖評(píng)論服務(wù)。如果這一切都能落實(shí)，試問(wèn)那些人還會(huì)這么口無(wú)遮攔、肆意妄為么?
同時(shí)，新規(guī)首次明確了國(guó)家及各級(jí)網(wǎng)信辦對(duì)跟帖評(píng)論的監(jiān)管職責(zé)。比如，引入信用檔案和失信黑名單制度；落實(shí)打擊網(wǎng)絡(luò)水軍干涉輿論措施；建立公眾投訴和舉報(bào)制度等。這些舉措將從根源和渠道上杜絕不良不實(shí)信息滋生的空間，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖留言保駕護(hù)航。
在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，依法依規(guī)治理互聯(lián)網(wǎng)既是互聯(lián)網(wǎng)治理能力現(xiàn)代化、法治化的應(yīng)有之義，也有助于提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖留言服務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。當(dāng)然，新規(guī)實(shí)施還需要一個(gè)過(guò)程，要不斷完善。比如，對(duì)于那些違規(guī)違法的人員應(yīng)該如何增加具體懲罰細(xì)則，使新規(guī)更具有威懾力?
總之，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們?cè)谙碛凶杂蓹?quán)利的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)捍衛(wèi)秩序的義務(wù)。讓我們心存敬畏，敬畏法規(guī)、敬畏秩序、敬畏人心，努力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖留言的有序健康發(fā)展。
